Всероссийское общество спасания на водах

Вода всегда играла огромную роль в жизни человека. Жизнь, труд, отдых многих миллионов людей из поколения в поколение неразрывно связаны с водой.

Освоение водных пространств человеком никогда не обходилось без жертв. Трагедии, несчастные случаи на воде вызвали к жизни необходимость оказания помощи терпящим бедствие и как результат привели к появлению и развитию спасательной службы на водах.

Прославленные русские флотоводцы Ф.Ф. Ушаков, Д. Н. Сенявин, М. П. Лазарев, П. С. Нахимов, В. А. Корнилов и другие считали, что одним из важных качеств моряка является его готовность и умение оказывать помощь терпящим бедствие на воде. При случае они сами показывали примеры мужества при спасении утопающих.

Быстрое увеличение количества судов в XIX веке, их интенсивная эксплуатация повлекли за собой резкий рост числа кораблекрушений. Так, только в Белом море, например, в 1867 году затонуло 75 кораблей. Много судов гибло в Балтийском море и его заливах. Нередко моряки тонули на глазах у жителей побережий и те ничем не могли помочь, т.к. не было у них спасательных средств. Длительное время не было организованной спасательной службы на морях и внутренних водоемах Российской империи. Идея создания спасательных станций на пожертвования частных лиц возникла в России у кронштадтских моряков. К началу 1870 года было собрано на эти цели более 60 тыс. рублей.

Посьет К.Н.

28 июля 1870 года при морском министерстве России был создан специальный комитет под председательством генерал-адъютанта вице-адмирала К.Н. Посьета для разработки Устава подобной службы в виде общества спасания на водах. Устав определял, что Общество будет создаваться не как массовая общественная организация, а как благотворительная. Действительными членами Общества могли быть только лица, вносящие ежегодно 5 и более рублей или единовременно 100 и более рублей. 7 марта 1872 года состоялось первое общее собрание действительных членов Общества. Оно приняло Устав и избрало Главное правление. Первым председателем был избран К.Н. Посьет.

В 1872 году в соответствии с Уставом были созданы на местах окружные правления. Таким образом,

1872 год стал годом образования Общества спасания на водах в России. За первые три года своего существования Общество построило 179 спасательных станций и постов. В этом заслуга энтузиастов Общества, принимавших активное участие в его работе, прогрессивно настроенных людей, ученых, писателей, художников, поддержавших начинания Общества. Морские, речные, озерные спасательные станции и посты оснащались вполне современным для своего времени оборудованием и имуществом. На многих спасательных станциях имелись специальные ракетные установки, с помощью которых спасательный линь с большой точностью подавался на значительное расстояние. Общество регулярно принимало участие на международных выставках спасательной техники и неизменно завоевывало высшие награды.

16 ноября 1892 года это общество получило название: Императорское Российское общество спасания на водах. Император Николай II был членом Общества. В 1891-1917 гг. в столице издавался ежемесячный журнал «Спасание на водах».

Общество вело большую работу по распространению сведений о правилах поведения на воде. С этой целью печатались воззвания, издавались пособия по спасательному делу, читались публичные лекции.

С целью привлечения внимания населения к вопросам спасательного дела Общество добилось специального праздника. Указом императора, начиная с 1898 года, день 9 мая был объявлен Днем Общества спасания на водах.

К началу XX века Общество имело свыше 12 тыс. действительных членов и 1405 спасательных станций, 29 морских ракетных спасательных станций, 77 лодочных речных станций, 168 полустанций, 10 маячных огней. Общество содержало 88 переправ, а на берегах Белого моря - 9 изб. К этому времени Общество спасло жизнь 11 019 человек и предотвратило 931 крушение судов.

Великая Октябрьская социалистическая революция коренным образом изменила судьбы народов России. Слом старой государственной машины привел к развалу всей системы властных и общественных структур. То же самое произошло и с Императорским Российским обществом спасания на водах, его Центральным и окружными правлениями.

Для предупреждения полного развала дела спасания на водах были предприняты первые шаги по восстановлению и реорганизации спасательной службы лишь в октябре 1918 года, когда В.И. Ленин подписал постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР, по которому все денежные средства, движимое и недвижимое имущество Общества спасания на водах объявлялись собственностью РСФСР и передавались в ведение Главного управления водного транспорта, которому поручалось установить «организацию дела спасания и форму управления и надзора за ним, а также внесение в смету на этот предмет необходимой суммы». Но и это не спасло в целом общество от развала.

После окончания гражданской войны и с началом перехода к мирному труду по восстановлению народного хозяйства в стране стали постепенно стихийно возникать общества спасания на водах, в порядке местной инициативы. Вследствие этого спасательное имущество, руководство делом спасания было раздроблено и находилось в ведении различных государственных органов.

В январе 1925 года Совнарком СССР принял постановление «Об организации дела спасания на водах на территории СССР». Заботу об организации этого дела государство взяло на себя. Было образовано Общество спасания на водах (ОСВОД). К 1933 году Союз ОСВОД имел 154 спасательные станции, из которых 117 работали круглый год, около 500 спасательных постов. В рядах Союза насчитывалось 500 000 человек. Благодаря энергичной деятельности ОСВОД в 1931 году было спасено 3370 человек.

В годы Великой Отечественной войны тысячи и тысячи осводовцев проявили мужество и героизм при защите Родины. Учитывая, что личный состав спасательных служб ушел на фронт, в декабре 1943 года Союз ОСВОД СССР был расформирован. Его спасательные функции были переданы наркоматам морского и речного флота.

В послевоенные годы шел поиск оптимальных путей решения проблемы охраны жизни людей на водах. Наличие государственной спасательной службы давало надежду на решение проблемы с ее помощью. С 1948 по 1966 годы спасательная служба находилась в ведении общественной организации (сначала - ДОСфлот, затем - ДОСААФ), а с 1966 года - в ведении различных министерств. Однако, не смогла решить главной проблемы, ради которой создавался ОСВОД - СПАСЕНИЕ ЛЮДЕЙ НА ВОДАХ.

Если за 1963 - 1965 годы в среднем в СССР ежегодно тонули немногим более 17 тысяч человек, то в 1966 -1968 годы этот показатель составил почти 24 тысячи. Руководство страны решило вернуться к системе добровольных спасательных служб, c целью привлечения широкой общественности к активному участию в разъяснительной и организационной работе среди населения по предупреждению несчастных случаев на водах. Однако, в отличие от довоенного периода, решено было не создавать единой структуры в масштабах всей страны. В соответствии с постановлением «Об организации в союзных республиках обществ спасания на водах (ОСВОД)» были созданы 15 автономных организаций.

11 февраля 1970 года Совет Министров РСФСР принял постановление № 94 «Об организации Всероссийского общества спасания на водах (ОСВОД РСФСР)». В соответствии с этим постановлением был образован Оргкомитет ОСВОДа РСФСР, в состав которого вошли представители общественности, государственные деятели. Его председателем стал вице-адмирал запаса То- рик Н.А.

У ОСВОДа, как у большинства государственных и общественных структур, действовавших в то время, были большие недостатки в работе. Господствовал формально - бюрократический подход к делу. Вместе с тем, в эти годы ОСВОД может говорить и об успехах. К примеру, только за 1979 -1982 годы были бесплатно обучены плаванию более миллиона детей, также бесплатно подготовлено 26 500 спасателей.

Несравнимо укрепилась материально - техническая база Общества. В России действовали более 15 с половиной тысяч спасательных постов ОСВОДа, этим же занимались и более 8 тыс. ведомственных постов.

Для подготовки кадров ОСВОДа в РСФСР были созданы 16 республиканских, 49 областных школ, а также 135 учебных пунктов.

Для обеспечения безопасного отдыха на воде Общество создало водолазноспасательную службу. Ее подразделения на хозрасчетной основе занимались и судоподъемными работами, строительством, ремонтом объектов. Эта деятельность способствовала укреплению материальной базы всего ОСВОДа.

Значительно возрос за эти годы авторитет Общества. Немалую роль в этом сыграл принятый Водный кодекс РСФСР, который предоставлял ОСВОДу право вносить в местные советские органы власти предложения по обеспечению безопасности жизни и здоровья людей на воде, а также осуществлять определенный контроль за их исполнением.

Но самое главное, чего удалось добиться Обществу после восстановления его деятельности в 70 - 80 годах, это существенное снижение гибели людей в водоемах. Если в среднем за год в первое десятилетие деятельности возрожденного ОСВОДа в России тонули более 16 тыс. человек, то во второй половине 80-х годов этот показатель удалось снизить до 11 тысяч.

ОСВОД, как и большинство общественных организаций России, крайне тяжело пережил переход страны к рыночной экономике. Советы и организации ОСВОДа не сумели своевременно перестроиться в новых условиях и противостоять негативным явлениям, возникшим в стране по отношению к добровольным общественным объединениям. Советы и организации Общества, финансируемые за счет федерального и местных бюджетов, оказались практически без средств. В результате этого количество членов Общества значительно уменьшилось.

Начавшийся передел собственности резко сократил материальную базу Общества, лишил многочисленных спасательных баз, учебных центров. Дело дошло до того, что Центральный Совет ОСВОДа лишился своего помещения - старинного особняка в центре Москвы.

Переломным моментом явилась Всероссийская конференция безопасности на водах, после которой в конце января 2004 года прошел VIII съезд, который принял «Концепцию восстановления и развития Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество спасания на водах» (ВОСВОД).

Причем проведенный анализ состояния ВОСВОДа показал, что его организации продолжают работать в более чем половине субъектов Российской Федерации, а в 36 регионах по-прежнему действуют школы по подготовке спасателей. На акваториях 41 региона ведут работу водно-моторные клубы ВОСВОДа, объединяющие частных владельцев маломерных судов. Продолжают активную деятельность 29 мобильных групп подводно-технических работ. И, самое главное, спасательные станции и посты, осуществляющие дежурство в местах массового отдыха, продолжают работу в 72 регионах России.

С 2003года в работе ВОСВОДа начался новый этап. Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на МЧС России была возложена главная ответственность среди государственных органов «за организацию поиска и спасания людей во внутренних водоемах и территориальном море Российской Федерации». Не могла остаться в стороне и старейшая общественная организация страны - ВОСВОД, более 130 лет несущая помощь людям.

В разработанном МЧС России документе по реализации Указа главы государства региональным подразделениям министерства было поручено совершенствовать механизмы взаимодействия с местными структурами Всероссийского общества спасания на водах. В первую очередь обращалось внимание на необходимость организовать работу по взаимодействию и координации деятельности ВОСВОДа по обеспечению безопасности людей на водных объектах. В апреле 2004 года Россию посетила делегация Международного общества спасания Объединенной Европы, членство в которой ВОСВОДом было утеряно в 90- годы прошлого века. В результате переговоров председателя Центрального совета ВОСВОДа Петра Не- лезина и президента Международной организации спасания на водах (МОС) Клауса Вилкинса в 2005 году Общество восстановило свое членство в МОС.

С 2004 года и по настоящее время ВОСВОД России развивает ряд социально значимых программ с федеральными и региональными правительственными и муниципальными органами власти, включая МЧС России, МВД России, Минприроды России, Минрегион России, Минздрав России, Росспорт, Росту- ризм и др.

На конец 2011 года ВОСВОД России имел свои отделения в 69 регионах Российской Федерации, в них работало более 30 000 человек. В 36 российских регионах действуют школы подготовки спасателей ВОСВОД, в 41 регионе работают водно-моторные клубы. В стране функционируют 29 мобильных групп подводно-технических работ, а спасательные станции и посты осуществляют постоянное дежурство в 52 регионах страны.

6.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Всероссийское общество спасания на водах:

  1. 121 Международно-правовые вопросы оказания помощи и спасания на море
  2. Служба авиационного поиска и спасания
  3. МИРНЫЙ ПРОХІД СУДІВ У ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ВОДАХ
  4. 10.5. Всероссийское учредительное собрание
  5. Развитие крепостничества. Складывание всероссийского рынка
  6. Императоры всероссийские
  7. 10.6. III Всероссийский съезд Советов
  8. Акт о провозглашении Петра Императором Всероссийским и Отцом Отечества  
  9. Всероссийский фонд социального страхования
  10. 6.2. ФИЛОСОФИЯ ОБЩЕСТВА ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВО? ИНДИВИД И ОБЩЕСТВО
  11. Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК)