Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма

Терроризм - это совокупность насильственных актов-покушений, взятий заложников, которые совершаются политической или криминальной организацией в целях воздействия на лидеров своей или чужой страны [2, 10].

Суть терроризма - насилие с целью устрашения.

Субъект террористического насилия - отдельные лица и правительственные организации.

Объект насилия - власть в лице отдельных государственных служащих или частное и государственное имущество, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения.

Цель насилия - добиться желательного для террористов развития событий - дестабилизации общества, обретения независимости некоторой территории, падения престижа власти, политических уступок со стороны власти.

Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе. Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Угроза терроризма стала модной темой задолго до взрывов в Буйнакске, Волгодонске, Москве, Беслане. Этот термин превратился в мощное политическое оружие, потому как нет режима, который был бы застрахован от терроризма. Это явление касается как диктатур, так и демократических государств.

Борьба с терроризмом в целом представляет собой:

- антитеррористические оборонительные меры по предотвращению терактов, сдерживанию террористов и нанесению решительных ответных ударов против них вплоть до физического уничтожения;

- активные контртеррористические наступательные действия по предотвращению террористических акций.

В настоящий момент в РФ сложилась система нормативных актов, регулирующих вопросы борьбы с терроризмом.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция РФ, Федеральные законы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановление и распоряжение Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти.

К основным законам, составляющим правовую основу по борьбе с терроризмом на современном этапе, можно отнести:

- Конституцию РФ;

- Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (с изменениями и дополнениями);

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с изменениями и дополнениями);

- Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» (с изменениями и дополнениями);

- Постановление Правительства РФ от 13 марта 2008 г. № 167 «О возмещении лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, стоимости утраченного или поврежденного имущества»;

- Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. № 105 «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом»;

- Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму».

Базовым законом в Российской Федерации, направленным на борьбу с терроризмом, является ФЗ № 35 от 6.03.2015 г. «О противодействии терроризму», который в ст. 2 закрепляет принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Органами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции, являются:

- Федеральная служба безопасности РФ;

- Министерство внутренних дел РФ;

- Служба внешней разведки РФ;

- Федеральная служба охраны РФ;

- Федеральная пограничная служба;

- Министерство обороны РФ.

Субъектами, участвующими в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, являются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством РФ.

Данный перечень установлен постановлением Правительства РФ от 22 июня 1999 г. № 660. В него включены практически все органы исполнительной власти Российской Федерации, включая и Центральный банк РФ (Банк России).

Указом Президента РФ от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» предусмотрено образование Национального антитеррористического комитета, основными задачами которого являются:

- подготовка предложений Президенту РФ по формированию государственной политики в области противодействия терроризму, а также по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;

- координация деятельности по противодействию терроризму федеральных органов исполнительной власти, антитеррористических комиссий в субъектах Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

- разработка мер по противодействию терроризму, устранению способствующих ему причин и условий, в том числе мер по обеспечению защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» направлен на своевременное выявление источников финансирования деятельности террористических организаций и его оперативное пресечение.

В соответствии со ст. 6 данного закона обязательному контролю со стороны банков, а также иных кредитных и финансовых организаций подлежат операции с денежными средствами или иным имуществом, если сумма, на которую она совершается, равна или превышает 600 000 руб., либо равна сумме в иностранной валюте, эквивалентной 600 000 руб., или превышает ее, а по своему характеру данная операция относится к определенному законом одному из нескольких видов операций.

При совершении такой операции соответствующая организация обязана занести в специальную картотеку сведения, полностью идентифицирующие инициатора ее проведения, сохранить копии всех представляемых документов при оформлении сделки, а также предоставлять в уполномоченный орган Российской Федерации по борьбе с легализацией денежных средств, полученных незаконным путем, информацию о вышеупомянутых сделках.

Кроме того, при наличии достаточной информации о переводе денежных средств, полученных незаконным путем, уполномоченный орган издает постановление о приостановлении операций с денежными средствами или иным имуществом, на срок до пяти рабочих дней.

Концепция противодействия терроризму состоит из трех элементов деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления:

- предупреждение, посредством проведения информационно-пропагандистской работы среди населения, разъяснение сущности и общественной опасности терроризма и экстремизма, в том числе практическая деятельность по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- борьба с терроризмом, то есть деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В Омской области принят ряд постановлений и указов, направленных на противодействие терроризму:

- Постановление Губернатора Омской области от 09.06.1999 г. № 244-п «Об областной антитеррористической комиссии».

- Указ Губернатора от 13 сентября 2001 г. № 193 «О дополнительных мерах по противодействию терроризму». В документах в частности изложено:

1) создать областную межведомственную антитеррористическую комиссию и утвердить ее состав;

2) утвердить Положение об областной межведомственной антитеррористической комиссии, основными задачами которой являются:

- разработка и осуществление мероприятий в области выявления, предупреждения и пресечения террористической деятельности;

- внесение Губернатору области предложений по формированию системы мер по обеспечению безопасности и защиты населения от терроризма;

- осуществление контроля за выполнением органами законодательства Российской Федерации, других руководящих документов по вопросам борьбы с терроризмом;

- координация взаимодействия органов при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом;

- координация деятельности по разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к её компетенции;

- обеспечение готовности органов к действиям в условиях возникновения опасности совершения актов терроризма.

Комиссия имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и совершенствования взаимодействия органов в области предупреждения, пресечения и ликвидации последствий актов терроризма;

- запрашивать у органов, предприятий и организаций информацию, необходимую для работы Комиссии;

- создавать рабочие группы для решения основных вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, и определять порядок работы этих групп;

- привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для предупреждения, пресечения и ликвидации последствий актов терроризма.

1.5.2.

<< | >>
Источник: В. Н. Матвеев, А. И. Бокарев, В. Д. Смирнов. Организация и ведение аварийно-спасательных работ : учеб. пособие / В. Н. Матвеев, А. И. Бокарев, В.Д. Смирнов ; Минобрнауки России , ОмГТУ. - Омск : Изд-во ОмГТУ,2015. - 184 с.. 2015

Еще по теме Правовые, нормативные и организационные основы противодействия терроризму. Общественная опасность терроризма:

  1. Мероприятия по противодействию терроризму
  2. ЧАСТЬ 2. Нормативно-правовая основа противодействия словесному экстремизму
  3. Государственно-правовые аспекты обеспечения охраны государственного и общественного строя и борьбы с терроризмом в дореволюционной России
  4. Нормативные акты, регулирующие борьбу с терроризмом
  5. Уголовно-правовые меры борьбы с терроризмом.
  6. Глава 3. ПРАВОВОЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В ЦАРСКОЙ РОССИИ
  7. Система органов царской России, обеспечивавшая охрану государственного и общественного строя и борьбу с терроризмом
  8. Яковлев Л.С.. Историко-правовые аспекты борьбы с терроризмом в дореволюционной России: Учебное пособие. – М.: ИМПЭ им. А. С. Грибоедова,2005. – 47 с., 2005
  9. 64. БОРЬБА С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ
  10. Сопутствующие терроризму преступления.
  11. Терроризм (ст. 205 УК РФ).
  12. § 4. Причинная связь между общественно опасным деянием и общественно опасным последствием
  13. Об истоках международного терроризма
  14. Вопрос 1. Определение понятия терроризм
  15. Понятие терроризма
  16. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ).
  17. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
  18. § 2. Борьба с терроризмом
  19. § 4. Терроризм
  20. «Терроризм" в качестве интернационального преступления