Местная противовоздушная оборона

К концу 20-х годов XX столетия в связи с быстрым развитием авиации, ее возможностями нанесения ударов по тылам противника, проблемы противовоздушной обороны приобрели особое значение. Возникла необходимость обеспечения безопасности населения и сохранения промышленных объектов в тылу. При этом особое значение придавалось совершенствованию мер, обеспечивающих безопасность населения. В связи с этим резко возросла актуальность создания системы противовоздушной обороны страны.

В этих целях 4 октября 1932 года постановлением Совета Народных Комиссаров СССР было утверждено «Положение о противовоздушной обороне территории СССР», которое впервые предусматривало создание системы местной противовоздушной обороны СССР (МПВО СССР), предназначенной для защиты населения страны от воздушного нападения противника. Этот день принято считать днем рождения местной противовоздушной обороны, а в последствии и будущей Гражданской обороны СССР.

В случае нападения воздушного противника на МПВО возлагалось подать сигнал «Воздушная тревога» и обеспечить выполнение запланированных мероприятий по обеспечению защиты населения и бесперебойной работы промышленности.

Во время ликвидации последствий авиационных ударов противника силы МПВО должны были заниматься спасением людей, оказавшихся в завалах, горящих зданиях, оказанием пострадавшим медицинской помощи, ликвидацией возникающих аварий, расчисткой проходов и проездов, дегазацией техники, одежды и обуви, обезвреживанием неразорвавшихся авиабомб. В этих целях в городах создавались специальные военизированные подразделения (роты), на промышленных объектах - объектовые команды МПВО, а в жилом секторе - группы самозащиты.

В результате активной работы организаций МПВО правилам противовоздушной и противохимической обороны в стране накануне 1941 года было обучено около 40 млн. человек. На промышленных предприятиях насчитывалось более 25 тыс. боеспособных формирований МПВО. В крупных городах и на железнодорожных станциях было подготовлено значительное количество убежищ и укрытий. Основная масса сил и средств МПВО, а также населения была обучена действиям в военное время.

Занятия по противовоздушной и противохимической подготовке

В первые дни Великой Отечественной войны, когда враг пытался дезорганизовать работу нашего тыла, МПВО внесла большой вклад в срыв замыслов врага.

Мобилизуя советский народ на защиту страны, Совет Народных Комиссаров СССР (СНК СССР) 2 июля 1941 года издал постановление «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». В нем предлагалось охватить обучением все население страны в возрасте от 16 до 60 лет (мужчины) и от 18 до 50 лет (женщины). Общее руководство этой подготовкой Советское правительство возлагало на Главное управление МПВО НКВД СССР.

Непосредственное руководство по усилению МПВО и сколачиванию формирований из рабочих и служащих осуществляли руководители предприятий, являвшиеся начальниками МПВО своих объектов и партийные организации заводов, фабрик, железнодорожных станций. Штабы МПВО, службы и формирования создавались повсеместно, включая среднеазиатские республики.

В ходе вторжения и наступления немецко-фашистские войска подвергали ожесточенным бомбардировкам города, села, железнодорожные узлы, промышленные предприятия. Ликвидация последствий массированных бомбардировок, многочисленных загораний от зажигательных бомб требовала участия широчайших слоев населения. Борьба с пожарами потребовала организационной перестройки противопожарной службы МПВО. Учитывая опыт первых дней войны, участковые противопожарные формирования были реорганизованы в роты и взводы, в объектовых командах и группах самозащиты увеличились соответствующие команды и звенья. Десятки тысяч бойцов насчитывалось в подобных формированиях Киева, Ленинграда, Севастополя, Одессы, Мурманска и некоторых других городов. В Москве из молодежи был сформирован пятитысячный противопожарный полк в составе 250 взводов. По данным Главного управления МПВО НКВД СССР, общая численность противопожарной службы страны в 1942 году достигла 509 163 человек.

В целях обеспечения быстрого восстановления разрушенного врагом хозяйства, 9 июля 1941 года Государственный Комитет Обороны (ГКО) принял постановление «Об образовании в местностях, объявленных на военном положении, городских аварийно-восстановительных отрядов». Отряды создавались на базе строительных трестов и управлений, ремонтных служб исполкомов местных Советов. В дальнейшем эти аварийно-восстановительные отряды стали основой аварийно-восстановительной службы МПВО, той реальной силой, которая обеспечила бесперебойную работу важнейших объектов экономики, восстановление разрушенного городского коммунального хозяйства.

Принятые руководством страны и местными органами власти меры позволили за лето и осень 1941 года мобилизовать значительные силы и средства тыла страны на усиление местной противовоздушной обороны СССР. Объединенные в различные формирования, команды и группы самозащиты, советские люди составили огромную армию бойцов МПВО, вставшую на защиту страны от воздушных налетов противника. В результате в первый год войны в стране было создано свыше 80 000 групп самозащиты и подготовлено к противовоздушной и противо-химической обороне 40 млн. человек, т.е. столько же, сколько за весь довоенный период.

Оборона Киева, Одессы, Севастополя,

Смоленска и других городов показала, что вместе с армией и флотом самоотверженно защищали советские города жители, входившие в формирования МПВО.

Временно оставляя вместе с Красной Армией советскую землю, формирования и части МПВО в большинстве своем становились в ряды действующей армии, включались в тыловые части или партизанские отряды.

Например, 30 тыс. комсомольцев из народного ополчения и МПВО Одессы влились в регулярную армию. В августе 1941 года свыше 300 бойцов МПВО Запорожья помогали бойцам 137-го стрелкового полка в укреплении передового края обороны и вели разведку огневых позиций противника. Сандружинницы этих формирований только за один день августа вынесли с поля боя 350 раненых бойцов и командиров Красной Армии. 16 сентября покинули Киев работники штаба МПВО и формирования города и, вооружившись стрелковым оружием, гранатами, бутылками с горючей смесью, не раз вступали в бой с вражеской пехотой.

При защите таких городов как Ленинград, Москва, Мурманск, Сталинград, от воздушных налетов немецкой авиации бойцы МПВО проявляли массовый героизм и мужество. Так, например, решительными действиями бойцов МПВО г. Москвы был ликвидирован пожар в здании Третьяковской галереи, спасены от огня экспонаты Музея изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, здания МГУ, Большого театра, другие достопримечательности столицы. 16 фугасных и несколько сотен зажигательных бомб попали в Кремль. Мужественные защитники Кремля под руководством его коменданта генерала Н.К. Спиридонова, спасая Большой Кремлевский дворец, арсенал, исторические ценности Кремля, не щадили своей жизни, 96 бойцов МПВО погибло. В Кремле установлена единственная в городе мемориальная доска, посвященная этому подвигу.

По сигналу «Воздушная тревога», всюду - на чердаках и крышах зданий, в подъездах - выставлялись бойцы МПВО. Для борьбы с «зажигалками» и тушения пожаров были сформированы и обучены в каждом домоуправлении самостоятельные противопожарные формирования, обеспечивавшие охрану каждого строения. Команды находились в постоянной готовности и приступали к тушению «зажигалок» и пожаров немедленно. Бойцы МПВО постоянно подвергались опасности, ведь были случаи и их гибели. Например, только от одной крупной бомбы, разрушившей на Овчинниковской набережной несколько домов, погибли свыше 40 человек из группы самозащиты. На Кожевничевской улице бомбой было разрушено два верхних этажа жилого дома, снесло наблюдательную вышку вместе с боевым расчетом. Такие случаи были нередки: ведь во время тревог только в Москве на вышках дежурило до 10 тысяч бойцов МПВО.

Неоценим вклад в дело победы МПВО г. Ленинграда. В блокированном городе, лишившемся водопровода и отопления, в условиях голода и холода, при непрекращающихся воздушных налетах вражеской авиации и артиллерийских обстрелах бойцы МПВО беззаветно выполняли свой долг - строили убежища и укрытия, тушили пожары, проводили аварийно-восстановительные работы, оказывали медицинскую помощь раненым, обезвреживали неразорвавшиеся бомбы и снаряды, хоронили погибших и т.д. За особые заслуги МПВО города- героя Ленинграда была награждена орденом Красного Знамени, а противопожарная служба МПВО - орденом Ленина.

В период коренного перелома в войне огромную роль в укреплении МПВО страны сыграло постановление ГКО от 16 июня 1943 «О местной противовоздушной обороне», содержащее комплекс мероприятий по усилению аварийновосстановительной и противопожарной служб, увеличению численности войсковых формирований, укреплению руководящего состава и других мер.

Для обеспечения необходимых мероприятий по быстрейшей ликвидации последствий воздушных налетов авиации противника было создано дополнительно к имевшимся 4 инженерно-противохимических полка и 9 одноименных батальонов МПВО НКВД. Численность противопожарной службы МПВО страны была увеличена на 12 350 человек.

В усилении МПВО значительную роль также сыграло постановление СНК СССР от 12 июля 1943 «О реорганизации формирований МПВО». Оно конкретизировало порядок создания в крупных административных и промышленных центрах городских батальонов. Для личного состава городских батальонов, начальствующего состава органов и штабов МПВО устанавливались форма одежды и знаки различия внутренних войск НКВД СССР, на них распространялись требования уставов Красной Армии.

На 980 особо важных объектах были созданы аварийно-восстановительные отряды, 35% личного состава которых находилось на казарменном положении.

В результате усиления МПВО общая численность личного состава системы МПВО страны к началу 1944 г. превышала 6 млн. человек. Причем ее основу составляли невоенизированные формирования и группы самозащиты.

За время своей военной деятельности МПВО основные усилия направляла на: строительство убежищ и укрытий, приспособление подвалов и метрополитена под защитные сооружения; светомаскировку предприятий, домов, улиц; обнаружение и обезвреживание невзорвавшихся авиабомб крупного калибра и «зажигалок»; ведение аварийно-восстановительных работ; строительство оборонительных сооружений, установку фугасов и минирование подступов, сооружение лесных завалов; тушение пожаров; обучение граждан приемам и способам защиты от воздушных налетов; обеспечение бесперебойной работы наиболее важных объектов экономики; оказание первой помощи при поражениях; маскировку, создание ложных объектов; ведение спасательных работ во фронтовой обстановке; проведение работ по предотвращению эпидемий; захоронение погибших; эвакуацию населения; участие в восстановлении предприятий, строительстве крупных объектов народного хозяйства; сплошное разминирование местности; санитарную очистку населенных пунктов; участие в ликвидации бандитских формирований; проведение первоочередных работ по обеспечению жизнедеятельности населения освобождаемых городов (населенных пунктов).

Война убедительно показала, что защита населения, объектов народного хозяйства и территорий в военное время относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа. Главным итогом деятельности МПВО за время войны является то, что противнику не удалось сколько-нибудь существенно нарушить работу тыла. Высокая выучка и мужество ее бойцов, командиров частей и формирований обеспечили надежную защиту населения и народного хозяйства, населенных пунктов и городов, их жизнедеятельность и бесперебойную работу промышленности и транспорта, и тем самым внесли заметный вклад в победу советского народа над фашистской Германией.

К концу Великой Отечественной войны МПВО из децентрализованных формирований (городских, объектовых, групп самозащиты) превратилась в единую государственную систему с четким централизованным управлением в лице Главного управления МПВО НКВД СССР.

За проявленное мужество и отвагу при ликвидации последствий налетов авиации противника в годы войны было награждено орденами и медалями более 300 тыс. бойцов и командиров МПВО. 4-й и 7-й инженернопротивохимические полки войск МПВО НКВД СССР за особые заслуги были награждены орденами Красного Знамени.

Особенно большой вклад в развитие и укрепление МПВО страны, в руководство боевыми действиями ее частей и формирований в годы Великой Отечественной войны внесли:

В.В. Осокин (начальник Главного управления МПВО НКВД СССР);

B. П. Пронин (председатель исполкома Моссовета);

C. Ф. Фролов (начальник МПВО г. Москвы);

С.Е. Лапиров (начальник штаба МПВО г. Москвы);

М.С. Громадин (командующий Московской зоной

ПВО);

П.С. Попков (председатель Ленгорисполкома);

А.С. Чуянов (секретарь обкома, председатель Сталинградского городского комитета обороны);

Д.М. Пигалев (председатель Сталинградского горисполкома, начальник МПВО города);

Б.И. Василенко (начальник штаба МПВО г. Новороссийска);

М.И. Старостин (председатель Мурманского городского комитета обороны);

А.И. Кольцов (начальник МПВО г. Мурманска);

И. Ларионов (председатель Ярославского городского комитета обороны) и др.

После окончания войны МПВО принимала участие в разминировании территорий страны, подвергшихся оккупации противника, с участием подразделений МПВО было введено в строй свыше 250 крупных промышленных предприятий. Личный состав МПВО широко привлекался к решению очень острой для того времени проблеме обеспечения населения, проживающего на освобожденной от врага территории, жильем. Надо было быстро строить и восстанавливать дома для населения. И с этой задачей МПВО справилась с честью - было отремонтировано и построено заново свыше 15 тыс. зданий и жилых домов.

В этот период организационная структура МПВО подверглась совершенствованию. По постановлению СНК СССР от 24 октября 1945 были значительно сокращены органы управления, в том числе и Главное управление МПВО НКВД СССР, войска МПВО, невоенизированные формирования, а городские части МПВО - расформированы.

Несмотря на организационные изменения, работа по совершенствованию защиты населения от нападения с воздуха продолжалась. Обучение граждан проводилось в кружках по 20-часовой программе «Готов к ПВХО». Эта работа осуществлялась в основном Добровольным обществом содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ). Знания и навыки закреплялись на учениях и тренировках. Эффективной формой обучения являлись районные и городские соревнования по МПВО. Опыт послевоенной деятельности МПВО оказался вскоре востребованным при ликвидации последствий Ашхабадского землетрясения, произошедшего в ночь с 5 на 6 октября 1948. Полученный опыт по ликвидации последствий землетрясения имел большое значение для совершенствования

МПВО, организации и ведения спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в зоне бедствия.

31 октября 1949 г. Совет Министров СССР утвердил новое «Положение о местной противовоздушной обороне СССР». В нём были определены цели, задачи, организационная структура МПВО, основные мероприятия, проводимые на территории страны, роль и место войск и формирований МПВО, групп самозащиты, порядок подготовки кадров в системе МПВО, обязанности министерств, ведомств и организаций по МПВО. Для выполнения задач МПВО создавались силы, включающие войска и формирования. Войска состояли из инженерно-противохимических частей МПВО МВД СССР центрального подчинения и городских частей (как правило, в сокращённом составе). Для ликвидации массовых разрушений предназначались городские аварийновосстановительные отряды, перечень и численность которых утверждались Советами Министров республик по представлению МВД СССР.

В целях обеспечения заблаговременной подготовки к защите населения и работников предприятий и повышения надёжности работы, важных для обороны и народного хозяйства объектов в военное время в 1951 г. Совет Министров СССР принял постановление «Об утверждении норм на проведение инженернотехнических мероприятий МПВО при проектировании и строительстве», а позже в июне 1955 г. еще два важных постановления: «О мероприятиях по повышению готовности МПВО страны к защите населения и промышленных объектов от атомного оружия» и «О мероприятиях по обеспечению медицинской помощи населению в условиях применения атомного оружия», в которых указывалось, что подготовка страны к МПВО должна вестись с учётом возможного применения противником ядерного оружия. Эвакуация населения крупных экономических и административно-политических центров была определена как основной способ защиты от ядерного оружия. Впервые в стране вводилось всеобщее и обязательное обучение населения противоатомной защите. Особое внимание было обращено на организацию своевременного оповещения. Руководством страны были предприняты меры по укреплению МПВО, совершенствованию её организационной структуры и технической оснащённости, уточнению задач, положившие начало качественно нового этапа в строительстве МПВО как предшественнице гражданской обороны.

Был образован штаб МПВО страны, на местах областные, краевые, республиканские штабы МПВО.

Важным событием в совершенствовании МПВО явилось утверждение нового «Положения о местной противовоздушной обороне Союза ССР» в 1956 году, в котором впервые было подчеркнуто, что МПВО является системой общегосударственных оборонных мероприятий, осуществляемых в целях защиты населения от атомного оружия и других современных средств поражения, создания условий, обеспечивающих надёжность работы объектов народного хозяйства в условиях нападения с воздуха, проведения спасательных работ и оказания помощи пострадавшим, а также выполнения неотложных аварийновосстановительных работ в очагах поражения.

Особое внимание было обращено на то, что МПВО организуется на территории всей страны.

Важную роль в подготовке МПВО к действиям в новых условиях сыграло постановление Совета Министров СССР от 4 мая 1959 «О мерах по обеспечению подготовки страны к местной противовоздушной обороне», в котором предусматривались меры по улучшению оповещения населения, строительству в 1959-1965 гг. защитных и специальных сооружений, накоплению мобилизационных ресурсов и повышению боевой готовности войсковых частей и формирований МПВО, рассредоточенному размещению предприятий, укрытию в специальных подземных сооружениях особо важных заводов, государственных резервов, созданию дублёров уникальных и особо важных предприятий, усилению работы ДОСААФ, Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (СОКК и КП), всеобщему обязательному обучению в городах и сельской местности защите от атомного, химического и бактериологического оружия.

Выполнение перечисленных мероприятий повысило оперативную готовность всей системы МПВО, ускорило накопление значительного фонда защитных сооружений. Убежища МПВО прошли испытания на Семипалатинском ядерном полигоне и показали высокую эффективность.

В конце 50-х гг. XX столетия с появлением ракетно-ядерного оружия встал вопрос об иных, более совершенных, способах и средствах защиты тыла, о более надёжном обеспечении безопасности населения в военное время.

Возникла жизненная необходимость в реорганизации МПВО и преобразовании её в качественно новую систему, получившую название «Гражданская оборона», в такую систему общегосударственных и общенародных мероприятий, которая по своему назначению, людским и материальным ресурсам справилась бы с задачами, прежде всего, защиты населения и экономики страны от оружия массового поражения, ликвидации последствий его применения.

2.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Местная противовоздушная оборона:

  1. 6.2. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ИСПОЛНЕНИЮ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
  2. Местные сообщества в местном самоуправлении как образовательная задачаА.Е. Балобанов
  3. А.Е. Балобанов. Местные сообщества в местном самоуправлении, 2000
  4. Тема 2. Местные бюджеты – ведущая отрасль местных финансов.
  5. § 3. Компетенция местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в области образования
  6. Местные сообщества и местное самоуправление
  7. 4. ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТСКОГО ТИПА. СОСЛОВНО-ПЛЕМЕННОЕ МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
  8. 1. Местные финансовые органы и местное финансовое планирование в зарубежных странах.
  9. 62.Местные налоги и сборы. Особенности местных налогов и сборов
  10. с.              Местные прокуроры Особенности должности местного прокурор
  11. _ 2. Необходимая оборона
  12. Необходимая оборона.
  13. Стаття 77. Землі оборони
  14. Гражданская оборона
  15. 12.3. Уявна оборона