Газоспасательная служба

Химическая промышленность дореволюционной России была представлена несколькими заводами основной химии и анилинокрасочным производством. Это были полукустарные предприятия, на которых из-за неудовлетворительных условий труда происходили массовые отравления. Ученые и инженеры России работали над проблемой защиты человека от вредного воздействия химических веществ. В конце XVIII века ученый Т.Е. Ловиц открыл явление адсорбции порошковым углем. Ученик выдающегося русского химика А.М. Бутлерова академик Н.Д. Зелинский разработал метод изготовления активированных углей, которые стали применяться в противогазах, нашедших широкое использование как для защиты производственного персонала химически опасных объектов, так и в интересах защиты войск и населения при применении химического оружия.

В конце 20-х годов XX века в СССР были восстановлены и реконструированы действующие химические заводы, а в 30-е годы началось строительство новых, появлялись крупные предприятия органического синтеза.

К 1932 году объём производства химической промышленности СССР по сравнению с 1913 годом возрос в 4,7 раза при росте валовой продукции всей промышленности СССР в 2,7 раза. Были построены крупные предприятия по производству синтетического аммиака и азотных удобрений (Чернореченский химический завод в 1927 году, Березниковский — в 1932 году, Новомосковский и Горловский — в 1933 году), фосфорных удобрений (Воскресенский и Невский — в 1931 году), химических волокон и нитей (Могилёвский и Ленинградский — в 1930 году, Клинский — в 1931 году). Для увеличения производства синтетических смол и пластических масс были расширены Охтинский химический комбинат (1931 г.), Кемеровский завод «Карболит» (1932 г.). В 1931 году начал давать продукцию горно-химический комбинат «Апатит» (на базе Хибинского месторождения), что позволило отказаться от импорта фосфатного сырья и начать его экспорт во многие страны. На базе открытого в 1925 году Верхнекамского месторождения калийных солей был построен Соликамский калийный комбинат. К 1940 году производство химической и нефтехимической продукции, по сравнению с 1913 годом, возросло в 18 раз и химическая промышленность СССР вышла на 5-е место в мире.

Было завезено громадное количество нового импортного оборудования, химзаводы целиком были оснащены новой импортной техникой. Основная проблема тех лет — отсутствие налаженного технологического процесса химического производства. Химпроцессы требовали большого количества высококвалифицированных рабочих. Подготовка кадров отставала, что обуславливало достаточно частые аварии на химически опасных объектах и предопределило создание газоспасательной службы.

В 1930 году вышло постановление Народного комиссариата труда СССР «Об организации газоспасательных пунктов на всех предприятиях, опасных по газу», которое и послужило началом создания этой службы. В задачи создаваемых пунктов входило: спасение людей, которые могут быть застигнуты авариями, контроль соблюдения мер безопасности при проведении работ в газоопасных местах и т.д. Были созданы первые газоспасательные пункты. Появились первые газоспасатели.

Первые газоспасатели

Г азоспасательные пункты состояли из бригад, распределённых по сменам. На вооружении газоспасателей были кислородные респираторы фирмы «Дрегер».

Транспортных средств не было. Численность газоспасателей в пунктах была незначительной и это зачастую не позволяло организовать круглосуточную работу. Газоспасатели начали перенимать опыт в спасательном деле у горноспасателей. В 1931 году, как и у горноспасателей, началась военизация газоспасателей. Личному составу газоспасательных пунктов была определена военная форменная одежда, которой он обеспечивался бесплатно. Старшему командному составу было выдано личное оружие.

В 30-е годы у газоспасателей по аналогии с горноспасателями появились документы: «Положение о газоспасательном деле в СССР», «Инструкция по организации и ведению газоопасных работ» и другие. Для определения порядка действий технических руководителей предприятий и проведения газоспасательных работ при возникновении аварийных ситуаций стали разрабатываться планы ликвидации аварий (ПЛА), которые согласовывались с газоспасателями. При подразделениях были созданы лаборатории по анализу воздуха на содержание вредных и опасных газов.

После образования (1934-1935 гг.) народных комиссариатов (позднее министерств) угольной промышленности, цветной и чёрной металлургии, химической промышленности в составе каждого министерства было организовано Управление военизированной охраны и горногазоспасательных частей (УВОХР и ВГГСЧ), а на предприятиях речь пошла о создании газоспасательных станций.

В соответствии с утверждённой в 1939 году «Инструкцией о порядке организации вспомогательных команд на предприятиях топливной промышленности» на предприятиях приступили к подготовке команд газоспасателей из наиболее опытных рабочих. В октябре 1939 года начала свою работу первая газоспасательная станция на Новотагильском металлургическом заводе. На крупных комбинатах создавались газоспасательные станции с круглосуточными дежурствами. Эти станции состояли из смен, в которые входили дежурные газоспасатели (на случай аварии в цехах), специальный персонал по контролю над газоопасными работами, контролёры-обходчики цехов. При газоспасательных станциях начали организовывать ремонтные базы для проверки, ремонта и испытания противогазов, респираторов РКР-1, РКР-2, РКР-3, КИП-5 - в основном производства Орехово-Зуевского завода «Респиратор».

В послевоенный период наряду с дальнейшим гигантским ростом химической промышленности развивалась и газоспасательная служба, улучшалась ее структура и боеспособность. Большое внимание уделялось теоретической подготовке личного состава, проведению учебно-тренировочных занятий с имитацией обстановки, приближённой к аварийной, а также подготовке рабочих- добровольцев, именовавшихся «вспомогателями».

В конце 50-х и в 60-е годы Советское правительство принимает ряд постановлений, касающихся добровольчества в СССР. Так появляется Добровольная газоспасательная дружина (ДГСД) — помощники газоспасателей. За членство в ДГСД полагалось несколько дополнительных дней к отпуску, что было хорошим стимулом при комплектовании ДГСД. В 1963 году ДГСД организуется в помощь военизированной газоспасательной службе, а также для проведения самостоятельной работы. Утверждается временное положение о газоспасательной службе и добровольных газоспасательных дружинах (ДГСД), а для газоспасательной службы предприятий министерств, не имеющих ведомственных положений — Положение о газоспасательной службе и ДГСД. На предприятиях, имеющих штатные газоспасательные подразделения, по решению специализированной комиссии и по согласованию с Управлением ВОХР и ВГГСЧ добровольные газоспасательные дружины могли не организовываться.

Контроль за состоянием агрегатов и коммуникаций

26 марта 1966 года Председателем Госгортехнадзора СССР было утверждено «Временное положение о теоретической подготовке газоспасателей». Пункт 2-ой этого положения гласил: «В ГСС и ДГСД соответственно, на должности газоспасателя (респираторщика) и члена ДГСД должны приниматься квалифицированные рабочие различных специальностей с обслуживаемых предприятий, имеющие стаж работы на данном или однотипном предприятии в газо-, взрыво- и пожароопасных производствах не менее двух лет и общеобразовательную подготовку не менее 7 классов средней школы».

В 1967 году в CCCP газоспасательная служба была создана в системе газовой и нефтяной промышленности, организованная на предприятиях по добыче, переработке газа и нефти, кустовых базах и газонаполнительных станциях сжиженного газа. Газоспасательная служба обеспечивала и контролировала газовзрывобезопасность промышленных объектов. Структурно газоспасательная служба состояла из отрядов, взводов, пунктов. Эти подразделения входили в штатную численность предприятий и подчинялись их руководству. Кроме этих военизированных формирований газоспасательной службы на предприятиях создавались и добровольные газоспасательные дружины (ДГСД). Служебная деятельность подразделений газоспасательной службы всех министерств регламентировалась специальными положениями и документами. 27 сентября 1968 года Госгортехнадзор СССР утвердил «Методические указания по контролю за состоянием и готовностью газоспасательной службы».

На газоспасательную службу возлагается:

участие в разработке инструкций, планов ликвидации возможных аварий, мероприятий по вопросам газовзрывобезопасности;

проведение профилактической работы по предупреждению аварий и несчастных случаев, связанных с газовзрывоопасностью, путём осмотров и обследований опасных по газам, парам и пыли цехов, установок, агрегатов и коммуникаций;

спасение людей и оказание доврачебной медицинской помощи пострадавшим при авариях, связанных с газовзрывоопасностью, а также при несчастных случаях, требующих применения газозащитной и газоспасательной аппаратуры или искусственного дыхания;

контроль за состоянием оборудования, аппаратуры, агрегатов, коммуникаций, рабочих мест и основных параметров технологических процессов;

контроль за наличием, соответствием, содержанием и использованием в подразделениях газоспасательной службы и на объектах обслуживаемого предприятия газозащитных и газоспасательных средств, в т.ч. применяемых при аварийных и спасательных работах, также контроль за умением цехового персонала пользоваться ими;

инструктаж и обучение производственного персонала и членов добровольной газоспасательной дружины правилам ведения работ в газоопасной среде, способам пользования газозащитной аппаратурой и основным приёмами спасательных работ и самоспасения при возникновении аварии или загазованности помещений;

контроль за допуском к выполнению газоопасных работ только обученных и снабжённых соответствующими средствами индивидуальной защиты рабочих и инженерно-технических работников;

контроль воздушной среды по содержанию вредных и взрывоопасных газов, паров и пыли в производственных помещениях и на территории предприятий (объектов).

Газоспасательная служба участвует: в учебных тренировках и учениях по ликвидации аварий, связанных с газовзрывоопасностью в масштабе предприятия, объекта; в комиссиях по проверке знаний производственным персоналом правил, инструкций и других руководящих документов по газовзрывобезопасности, а также по приёмке в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, по расследованию аварий и несчастных случаев, связанных с газовзрывоопасностью; в работе по ликвидации аварий и их последствий, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.

На территории обслуживаемого предприятия подразделения газоспасательной службы располагаются таким образом, чтобы своевременная и эффективная помощь могла быть оказана всем газо-, взрыво- и пожароопасным объектам. Служебное здание газоспасательной службы включает: помещения дежурное и для хранения изолирующих дыхательных аппаратов и оборудования; учебный кабинет; оперативный гараж, комнату отдыха дежурной смены, бытовые и другие помещения. Вблизи здания газоспасательной службы устраивается газодымовая камера для тренировки личного состава в загазованной атмосфере в изолирующих дыхательных аппаратах.

Спасательные работы в зоне заражения газоспасателями должны выполняться в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и кожи.

Продолжительность работы смен определяется временем допустимого пребывания в средствах индивидуальной защиты при данных погодных условиях и тяжести работы.

Спасение пострадавших (поражённых) при авариях на химически опасном объекте с учётом характера, тяжести поражения и места их нахождения должно осуществляться:

— деблокированием пострадавших, находящихся под завалами разрушенных зданий и технологических систем, а также в повреждённых блокированных помещениях;

— экстренным прекращением воздействия АХОВ на организм путём эвакуации из зоны заражения и использования средств индивидуальной защиты;

— оказанием первой медицинской помощи поражённым;

— эвакуацией поражённых в медицинские пункты и учреждения для оказания первой врачебной помощи.

Приказом по Министерству химической промышленности СССР от 15 декабря 1969 года № 770 в г. Новомосковске Тульской области был организован филиал Московского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности для обучения начальствующего состава ведомственной военизированной пожарной охраны и горногазоспасательных частей предприятий химической промышленности. Ново- московкий филиал МИПК в дальнейшем Новомосковский институт повышения квалификации стал центром изучения газоспасательного дела и подготовки кадров для газоспасательных формирований всех отраслей промышленности.

В конце 70-х, начале 80-х ХХ века газоспасательная служба находится на пике своего развития. Практически все функционирующие и строящиеся крупные промышленные предприятия СССР обслуживаются различными профессиональными газоспасательными подразделениями и добровольными газоспасательными дружинами из числа производственного персонала заводов.

12 марта 1987 года постановлением Совета Министров СССР № 333 «Об отмене дополнительных отпусков, предоставляемых за выполнение отдельных общественных обязанностей» был нанесен удар по добровольчеству. В соответствии с этим постановлением предоставление дополнительных отпусков в качестве поощрения за выполнение общественных обязанностей членам добровольных народных дружин по охране общественного порядка, добровольных пожарных и газоспасательных дружин, товарищеских судов, а также народным контролёрам считалось нецелесообразным. Добровольные газоспасательные дружины стали распадаться. На тех предприятиях, где сохранились ДГСД, снижался уровень их готовности к ликвидации аварий и спасению пострадавших. Занятия и тренировки чаще всего проводились «для галочки». Учения и проверки готовности стали носить показательный характер.

В 1992 году в связи с упразднением общесоюзных министерств Управление военизированной охраны и горногазоспасательных частей было ликвидировано. Газоспасательные службы предприятий остались предоставлены сами себе. Однако, в той или иной форме, газоспасательная служба сохранилась на всех крупных промышленных предприятиях, в химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих отраслях промышленности. Положения о газоспасательной службе, табели технического оснащения и инструкции, регламентирующие её деятельность, стали утверждаться отраслевыми министерствами, имеющими на предприятиях эту службу, по согласованию с Ростехнадзором.

Рушились и центры подготовки и переподготовки газоспасателей и членов ДГСД. Так, под влиянием неблагоприятной финансово-экономической и политической ситуации, чуть было не прекратил свое существование Новомосковский филиал Московского института повышения квалификации (НФ МИПК). Только благодаря преданности своему делу и упорству коллектива в той нелёгкой обстановке удалось сохранить институт.

В 1993 году НФ МИПК был преобразован в государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности» (ГОУ ДПО «НИПК») Роскомхим- нефтепрома.

В 1995 году был принят Федеральный закон № 151-ФЗ «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей». Согласно статье 7 этого Федерального закона и в соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться как профессиональные, нештатные, а также и на общественных началах, как общественные аварийно-спасательные формирования. Началось возрождение формирований добровольцев-газоспасателей.

В 1997 году вышло «Временное положение о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса» и «Устав по организации и ведению газоспасательных работ», разработанные Новомосковским центром аварийно-спасательных формирований. Глава 11 Временного положения - «Особенности создания, нормативно-правовые основы функционирования, права и обязанности личного состава аварийно-спасательных (газоспасательных) формирований, создаваемых на нештатной основе» - касается доброволь- цев-газоспасателей.

Федеральный закон от 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определил требования к готовности и действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, разрешалось создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийноспасательных формирований и спасателей» был определён порядок аттестации служб, формирований, нештатных формирований и спасателей. По результатам аттестации газоспасательная служба (формирование) вносится в единый реестр аварийно-спасательных служб МЧС России.

В 2004 году взамен «Временного положения о военизированной газоспасательной службе предприятий химического комплекса» от 1997 года вышло «Положение о газоспасательных формированиях». В этом же году выходит новый Устав аварийно-спасательных формирований по организации и ведению газоспасательных работ.

Согласно Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

В настоящее время большая часть газоспасательных формирований являются структурными подразделениями потенциально опасных объектов, а некоторые - самостоятельными юридическими лицами, осуществляющими обслуживание предприятий на договорной основе.

Так, например, в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности крупные организации, такие, как «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеорг- синтез», ОАО «Уралоргсинтез», ЗАО «Сибур- Химпром», ООО «Пермнефтегазпереработка», имеют штатные профессиональные газоспасательные формирования. Отделение

газоспасателей

В целях обеспечения готовности к локализации и ликвидации последствий аварий на ОАО «Уфимском НПЗ», ОАО «НУНПЗ»,

ОАО «Уфанефтехим», ОАО «Уфаоргсинтез», ОАО «Салаватнефтеоргсинтез», ОАО «СНХЗ» имеются собственные газоспасательные отряды (ВГСО), получившие свидетельство на право ведения аварийноспасательных работ в МЧС России. Другими подконтрольными предприятиями заключены договоры на обслуживание с пожарными подразделениями и (или) другими аварийноспасательными формированиями.

Небольшие предприятия (эксплуатирующие мазутные хозяйства, склады ГСМ, нефтебазы, мини-НПЗ и т.д.) заключают договоры на обслуживание с профессиональными газоспасательными формированиями, организованными муниципальными, территориальными органами субъектов Российской Федерации или Государственной противопожарной службой МЧС России.

По данным Ростехнадзора в целом оперативная готовность профессиональных и нештатных газоспасательных формирований к локализации и ликвидации последствий аварий на поднадзорных предприятиях удовлетворительная, командиры и бойцы обучены и аттестованы в установленном порядке. Имевшие место на подконтрольных предприятиях аварийные ситуации и инциденты показали, что оперативный персонал объектов, являющийся членами нештатных газоспасательных формирований, в короткие сроки принимает экстренные меры по отключению аварийных объектов от действующих коммуникаций и по локализации аварийных ситуаций.

Вместе с тем основной проблемой, связанной с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости на поднадзорных предприятиях является то обстоятельство, что при заключении договоров с профессиональными аварийно

спасательными формированиями не учитывается время прибытия на место аварийной ситуации из-за их дислокации вдали от обслуживаемых предприятий.

На некоторых предприятиях встречаются объединённые пожарно-газоспасательные отряды. В депо рядом стоят пожарный и газоспасательный автомобили. В отряде служат пожарные газоспасатели.

В современной России численность личного состава газоспасательных формирований составляет около 9 тысяч человек. Газоспасательная служба была и остается одной из самых крупных и значимых спасательных служб России с 80летней историей.

10.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Газоспасательная служба:

  1. 3. Повноваження посадових осіб Державної податкової служби, Державної контрольно-ревізійної служби, митної служби, Державного департаменту по боротьбі з економічною злочинністю МВС України та інших орга-нів
  2. § 6. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых споров (Службы) в их разрешении
  3. ГЛАВА XXXVIII ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  4. Глава XVII ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  5. Глава 16 ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  6. Глава 38. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  7. Тема 17. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  8. § 1. Понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  9. § 1. Общее понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  10. § 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  11. ГЛАВА 33. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  12. § 3. Виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  13. 15. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  14. 17. Комплектование должностей государственных служащих. Порядок прохождения государственной службы. Прекращение государственной службы.
  15. § 2. Служба в органах внутренних дел
  16. 19. Управління державною службою.
  17. 23. Признаки гос. службы.
  18. § 66. Служба безпеки України
  19. 6.7. Державна служба
  20. § 4. Военная служба