Федеральная противопожарная служба

МЧС России осуществляет общее руководство обеспечением пожарной безопасности в стране, а непосредственное руководство - деятельностью Федеральной противопожарной службы (ФПС), которая является составной частью Г осударственной противопожарной службы. Она решает задачи обеспечения пожарной безопасности, возложенные на федеральные органы исполнительной власти. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 ФПС включена в состав системы МЧС России.

В состав ФПС входят:

органы государственного пожарного надзора; научно-исследовательские и образовательные учреждения ГПС; подразделения, предназначенные для обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);

подразделения, предназначенные для организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные подразделения);

подразделения, предназначенные для организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);

подразделения, предназначенные для охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения);

подразделения обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы.

Деятельность ФПС осуществляется через структурные подразделения центрального аппарата МЧС России и структурные подразделения региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

Основными задачами федеральной противопожарной службы являются: организация и осуществление государственного пожарного надзора на территории Российской Федерации, за исключением объектов, государственный пожарный надзор на которых отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции иных государственных органов; организация и осуществление профилактики пожаров;

осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ: в населенных пунктах; в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные подразделения; в организациях, в которых создаются объектовые подразделения ФПС; на объектах, охраняемых договорными подразделениями ФПС, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

координация деятельности других видов пожарной охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

осуществление научно-технического обеспечения пожарной безопасности и координация научных исследований в области пожарной безопасности;

организация в пределах своей компетенции подготовки в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для пожарной охраны и организаций;

осуществление методического руководства и контроля деятельности по вопросам обучения населения в области обеспечения пожарной безопасности;

организация подготовки в установленном порядке должностных лиц органов государственной власти в области пожарной безопасности.

Органы государственного пожарного надзора.

Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора ФПС, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

Деятельность государственных инспекторов по пожарному надзору, прежде всего, направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Ежегодно государственные инспекторы по пожарному надзору проводят до 1 500 000 мероприятий по контролю за пожарной безопасностью и предлагают к исполнению до 7 500 000 противопожарных мероприятий. Благодаря этому ежегодно предотвращается до 450 000 пожаров, сохраняется материальных ценностей на сумму 35-45 миллиардов рублей.

Органами государственного пожарного надзора являются структурные подразделения:

центрального аппарата МЧС России - Департамент надзорной деятельности МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора;

территориальных органов МЧС России - региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

специальных подразделений ФПС, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора в закрытых административно-территориальных образованиях и особо важных и режимных организациях.

Научно-исследовательские и образовательные учреждения ГПС.

Создание системы технического регулирования в области пожарной безопасности, решение научно-технических проблем противопожарной обороны невозможно без прочной научной базы, обеспечивающей научноисследовательские и опытно-конструкторские разработки в области предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных с огнем. В настоящее время такой научной базой является Всероссийский научно-исследовательский институт противопожарной обороны (ВНИИПО), созданный в 1937 году в целях организации своевременного научно-технического обеспечения деятельности противопожарных служб.

ФГУ ВНИИПО МЧС России выступает сегодня как одна из крупнейших в мире организаций, занимающихся научно-техническими разработками в области пожарной безопасности, создания и введения в эксплуатацию технических средств пожарной охраны. ВНИИПО осуществляет совместную внутрироссийскую и международную деятельность с более чем 100 институтами, 40 зарубежными и 500 отечественными организациями.

В целях обеспечения ФПС подготовленными квалифицированными кадрами в МЧС России созданы и функционируют высшие учебные заведения Государственной противопожарной службы - Академия ГПС МЧС России, Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России (с филиалами в Железногорске (Сибирская пожарно-спасательная академия) и на острове Русский), Уральский, Ивановский и Воронежский институты ГПС МЧС России.

Кроме того, в виде государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования на территории России действует 25 учебных центров, в которых проводится профессиональная подготовка начальников пожарных частей, начальников караулов, пожарных-спасателей, водителей пожарных автомобилей и автолестниц, подготовка газодымозащитников, радиотелефонистов и диспетчеров служб связи ве- Подготовка пожарных

домственной, муниципальной и частной специалистов в Красноярском пожарной охраны и др. УЦ ®П^ России

Так, например, Красноярский учебный центр ФПС МЧС России, который был создан 25 мая 1967 года, является одним из старейших и лучших учебных центров ФПС в России. За более чем 45 лет учебной деятельности центра из его стен вышло более 23 тысяч высококлассных специалистов пожаротушения. В Красноярском учебном центре ФПС на сегодняшний день проходят обучение по разным программам слушатели из Сибирского федерального округа: Красноярский край, Забайкальский край, Иркутская область, Республики Бурятия, Хакасия, Тыва, а на курс по обучению операторов АЛ (автолестниц) и мастеров ГДЗС (газодымозащитной службы) приезжают слушатели с Дальнего Востока, Сахалина и из Якутии. Красноярский учебный центр ФПС динамично развивается. Сегодня в нем обучаются слушатели по 50 разным программам, в том числе по отдельной программе спасателей и по программе обучения добровольцев (обучено более 200 добровольцев Красноярского края). В учебном центре, в связи с необходимостью подготовки спасателей, появились новые дисциплины, такие как топография, радиохимбиозащита, подготовка судоводителей.

Объектовые подразделения ФПС.

Объектами, охраняемыми подразделениями ФПС МЧС России, являются организации (предприятия), охрана которых в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации осуществляется подразделениями ФПС МЧС России по профилактике и (или) тушению пожаров.

Порядок организации и осуществления профилактики пожаров на этих объектах, а также деятельности по выполнению дополнительных функций определяется Положением об объектовом подразделении ФПС МЧС России, согласно которого личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России должен пройти обучение, иметь необходимые знания и навыки для осуществления должностных обязанностей, а также быть пригоден к выполнению возложенных на него задач по состоянию здоровья.

На объектовые подразделения ФПС МЧС России возложены следующие основные обязанности:

участие в проведении мероприятий по контролю за соблюдением на объектах требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений;

организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием объектов;

участие в разработке, рассмотрении и (или) согласовании инструкций и иных организационно-распорядительных документов, регламентирующих меры пожарной безопасности на объекте;

осуществление контроля за выполнением требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ;

участие и (или) разработка документов предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и взаимодействию со службами организации (предприятия);

участие в проведении расследования причин и обстоятельств аварий и пожаров, разработка предложений по их предупреждению;

участие в обучении (обучение) персонала объектов мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре;

контроль за состоянием и работоспособностью систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, первичных средств пожаротушения, противодымной защиты и т.д.);

участие в деятельности пожарно-технических комиссий, добровольных пожарных дружин, обучение членов ДПД.

Основной формой наблюдения за противопожарным состоянием охраняемого объекта является несение службы личным составом объектовых подразделений ФПС МЧС России на участках, секторах, постах и маршрутах дозоров[5].

Расстановка личного состава объектовых подразделений ФПС МЧС России осуществляется в соответствии с нарядом на службу, который разрабатывается руководителем подразделения на сутки с учетом обстановки на объекте и планируемых мероприятий.

При проведении пожароопасных работ, производственных авариях, создающих опасность возникновения пожара, а также в других случаях, осложняющих оперативную обстановку, личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России может быть привлечен к несению службы на временных постах и в целевых дозорах. Для повышения эффективности несения службы на постах и маршрутах дозоров может быть использована пожарная техника, находящаяся в боевом расчете караула.

По тревоге личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России прерывает несение службы на участках, секторах, постах, маршрутах дозоров, следует кратчайшим путем к месту вызова и действует в составе караула.

Для привлечения работников организации (предприятия) к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах могут создаваться пожарнотехнические комиссии (ПТК) и подразделения добровольной пожарной охраны. Личный состав объектового подразделения ФПС МЧС России обязан принимать участие в проверках противопожарного состояния цехов, складов и других помещений, проводимых пожарно-техническими комиссиями, и контролировать выполнение предложенных ими противопожарных мероприятий, а также вносить на рассмотрение комиссий вопросы, направленные на повышение пожарной безопасности охраняемого объекта. В целях улучшения противопожарного состояния объекта периодически проводятся общественные смотры противопожарного состояния отделов, цехов, служб, а также рейды, пожарнотехнические конференции, соревнования боевых расчетов подразделений добровольной пожарной охраны.

Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации организуют выполнение задач, возложенных на объектовое подразделение ФПС МЧС России, оказывая необходимую организационно-методическую и практическую помощь, контролируют работу объектовых подразделений ФПС МЧС России на обслуживаемой территории, а также ведут учет и анализ деятельности объектовых подразделений ФПС МЧС России, обобщают и анализируют полученные от подразделений данные.

Специальные подразделения ФПС.

В закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), а также в особо важных и режимных организациях противопожарную безопасность обеспечивают специальные подразделения ФПС МЧС России. Специальные подразделения ФПС МЧС России и их органы управления подчинены непосредственно Департаменту пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России.

Подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные подразделения), входят в состав соответствующего гарнизона пожарной охраны. Для оказания помощи подразделениям пожарной охраны специальные подразделения ФПС, по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации, с начальниками специальных управлений (отделов) ФПС и с руководителями охраняемых организаций, могут привлекаться к тушению пожаров вне территории охраняемого объекта. Привлечение специальных подразделений ФПС для тушения пожаров за границей территории охраняемых особо важных и режимных организаций и ЗАТО осуществляется через Единую дежурно-диспетчерскую службу или центральный пункт пожарной связи (ЦППС) специальных управлений (отделов) ФПС.

В целях совершенствования механизма эффективного реагирования сил и средств на тушение крупных пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в настоящее время в соответствии с приказом МЧС России от 13.12.2012 № 765 на базе региональных существующих специализированных пожарных частей по тушению крупных пожаров предусматривается создание 10 специализированных пожарно-спасательных частей ФПС МЧС России, которые будут способны кроме тушения пожаров проводить и аварийно-спасательные работы.

Основными задачами создаваемых специализированных пожарноспасательных частей ФПС должны стать: тушение крупных пожаров, проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, ведение радиационной и химической разведки в очагах поражения, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с затоплениями, землетрясениями, лесными и торфяными пожарами.

Теѵѵитоѵиальные подразделения ФПС.

В целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах по всей территории страны созданы территориальные подразделения ФПС. Организационно они состоят из отрядов ФПС, в которые входят пожарные части, прикрывающие определенные территории, населенные пункты. Руководящим органом отряда является Главное управление отряда ФПС.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно- [6] спасательных работ предусматривается планами привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (План привлечения) и расписаниями выездов подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (Расписание выездов).

Приказом начальника Главного управления отряда ФПС устанавливается единая градация номеров (рангов) пожаров, включая повышенные номера (ранги) пожара. Номер (ранг) пожара - условное обозначение сложности пожара, определяющее в расписании выезда необходимый состав сил и средств гарнизона, привлекаемых к тушению пожара. Повышенный номер (ранг) пожара устанавливается на основании прогноза развития пожара, разведки и оценки обстановки, тактических возможностей подразделений гарнизона пожарной охраны и документов предварительного планирования действий по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ.

Наивысший номер (ранг) пожара предусматривает привлечение для тушения пожара максимального количества пожарных расчетов (отделений) и аварийно-спасательных формирований на основных и специальных пожарных автомобилях, находящихся в расчете, с одновременным сбором свободного от несения службы личного состава и введением в расчет резервной техники. В зависимости от сложности пожара определяется количество задействованной техники и личного состава. Для городов федерального значения наивысшим определён 5-й номер (ранг) пожара, для остальных населённых пунктов - 3-й.

Договорные подразделения ФПС.

Для охраны имущества организаций, предприятий от пожаров на договорной основе предусматривается создание договорных подразделений ФПС. Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС осуществляются на основе договоров, заключенных организациями с договорными подразделениями ФПС. Договорными подразделениями ФПС могут обслуживаться критически важные производственные объекты, объекты культурного наследия народов Российской Федерации и объекты с массовым пребыванием людей по решению их собственников.

Методика расчета стоимости выполнения работ и оказания услуг по охране имущества организаций от пожаров договорными подразделениями ФПС утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, а также по нормативно-правовому регулированию в области пожарной безопасности. Организационно-методическое руководство деятельностью договорных подразделений ФПС осуществляет Управление договорных подразделений ФПС Государственной противопожарной службы (ФКУ УДП ФПС ГПС).

Подразделения обеспечения деятельности ФПС.

Для обеспечения деятельности ФПС в структуре МЧС России в 2003 году был создан «Центр обеспечения деятельности федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России» (ФКУ ЦОД ФПС ГПС МЧС России).

Центр реализует комплекс организационноуправленческих задач, направленных на обеспечение профилактики и тушения пожаров. Организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд системы МЧС России, осуществляет мероприятия по обеспечению подразделений Министерства пожарной техникой, огнетушащими средствами и пожарно-техническим оборудованием, а также иным имуществом. Организует воспитательную работу, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава ФПС.

Здание ЦОД ФПС ГПС МЧС России в Москве

Структурными подразделениями Центра осуществляется управление реагированием на крупные пожары, контроль за оперативной обстановкой, деятельность представительств заказчика МЧС России, информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации, подготовка предложений для органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению мер обеспечения пожарной безопасности в субъектах Российской Федерации.

В настоящее время на территории Российской Федерации созданы и функционируют более 3800 подразделений ФПС. Численность сотрудников ФПС составляет около 150 тысяч рядового и начальствующего состава.

В арсенале ФПС находится мощная современная техника различного назначения: корабли и катера, пожарные поезда и вездеходы, авиация и автомобили. По мере развития тактики пожаротушения появляются и новые образцы пожарной техники. При создании такой техники учитываются принципы эргономики, оптимизируются ее параметры: наращивается мощность, скорость, удельный запас огнетушащих средств.

Повышению эффективности реагирования на пожары способствует внедрение современных, наукоемких, многофункциональных (гибридных) и высокомобильных образцов пожарной техники с применением передовых технологий.

Примерами такой техники являются пожарные автомобили первой помощи, пожарные автоцистерны с лестницей или коленчатым автоподъемником, пожарные автомобили с реверсивным движением, применяемые для тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций в тоннелях, а также роботизированные комплексы для тушения пожаров, где задействование людей невозможно.

В зависимости от назначения пожарные автомобили подразделяются на основные, специальные и вспомогательные.

Основные пожарные автомобили предназначены для подачи огнетушащих веществ в зону горения и подразделяются на автомобили общего применения (для тушения пожаров в городах и населенных пунктах) и автомобили целевого применения: аэродромные, воздушно-пенного тушения, порошкового тушения, газового тушения, комбинированного тушения, автомобили первой помощи.

Специальные пожарные автомобили предназначены для обеспечения выполнения специальных работ на пожаре и при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

К вспомогательным пожарным автомобилям относятся: автотопливозаправщики, передвижные авторемонтные мастерские, автобусы, легковые, оперативно-служебные, грузовые автомобили, а также другие специализированные транспортные средства.

Основу автопарка ФПС составляют различные виды пожарных автоцистерн. Они доставляют к месту пожара пожарно-техническое вооружение и боевой расчет. При помощи автоцистерн ликвидируется более 65% возникающих пожаров.

В настоящее время парк пожарных автомобилей, состоящих на вооружении ФПС составляет более 20 000 единиц, в том числе около 15 тысяч основных автомобилей.

Несмотря на противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности ежегодно в стране пожарным подразделениям ФПС МЧС России приходиться тушить десятки и сотни тысяч пожаров. Так, например, в 2012 году в стране было зафиксировано 162 900 пожаров, из них 96 крупных, которые угрожали населенным пунктам и критически важным объектам. При этом на пожарах погибло 11 635 человек, спасено более 88 000 человек. Благодаря самоотверженным действиям сотрудников ФПС МЧС России все возникшие пожары были потушены, сохранено материальных ценностей на сумму около 20 млрд. рублей.

За время существования федеральной противопожарной службы, ее подразделения участвовали в тушении различных пожаров. Пожары наносят большой материальный ущерб, а тушение их всегда сопряжено со значительными трудностями, которые характерны для каждого отдельного случая. Примером тому могут служить: пожар на заводе двигателей АО «Камаз» в Набережных Челнах (1993 год); пожар в здании Самарского областного управления внутренних дел (1999 год); пожар в одном из корпусов общежития Российского университета дружбы народов в Москве, который унес жизни 44 человек (2003 год); пожар в Центральном выставочном здании «Манеж» в Москве, в котором погибли двое пожарных (2004 год); пожар в офисном здании во Владивостоке, где 9 человек погибли и 18 ранено (2006 год); пожар в пермском ночном клубе «Хромая лошадь», который повлек смерть 156 человек (2009 год); пожар на станции Белая Калитва в Ростовской области, где в ночь на 9 мая 2013 года сошли с рельсов более 50 вагонов, вызвав взрывы, пожар и утечку токсичного вещества, и др.

В некоторых случаях пожары носят весьма сложный характер. Так, например, в августе 2000 года произошел пожар на Останкинской телебашне. К месту пожара прибыли подразделения ГПС МВД России и спасательные формирования МЧС России. В ходе разведки пожара было установлено, что происходило интенсивное горение антенных фидеров на отметке 450 м и выше. Одновременно имело место стекание горящих фрагментов и капель изоляции фидеров. Внутреннее пространство антенной части телебашни было сильно задымлено.

Объемно-планировочные особенности телебашни затрудняли тушение пожара и проведение аварийно-спасательных работ. Для ликвидации горения были применены стационарные установки пожаротушения с углекислым газом, переносные огнетушители.

Учитывая недостаток первичных средств пожаротушения на объекте, был организован срочный сбор и подвоз порошковых и аэрозольных огнетушителей из подразделений ГПС, объектов города и предприятий-изготовителей.

Проникновение пожарных в антенную часть телебашни было затруднено из-за ее конструктивных особенностей, плотного задымления и высокой температуры. В результате этого пожарные были вынуждены осуществлять подъем с отметки 381 м до 420 м по узкой вертикальной металлической лестнице, без средств защиты органов дыхания.

В связи со сложной обстановкой штабом ликвидации пожара было принято решение и организовано проведение аварийно-спасательных работ совместными силами пожарных и специальных поисковоспасательных групп, в состав которых входили пожарные с переносными средствами пожаротушения, а также спасатели со специальным снаряжением, средствами малой механизации.

В целях аэровизуального обследования состояния конструкций телебашни был произведен ее облет.

Принятыми мерами удалось сдержать распространение пожара на непродолжительное время, что позволило своевременно эвакуировать более 300 человек (рабочий персонал, посетители ресторана «Седьмое небо» и экскурсионные группы) с обеспечением их безопасности.

Первоначальные действия пожарных и спасателей позволили в 2 - 3 раза снизить скорость распространения пожара, предотвратить возгорание кабеля по всему объему вертикальной шахты телебашни, а также не допустить распространение огня в смежные помещения. В результате этого была сохранена целостность основных несущих строительных конструкций телебашни.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации привлекалась группировка сил и средств: 2364 человека, 269 ед. техники, 4 вертолета.

Подразделения ФПС нередко привлекаются и для тушения крупных лесных пожаров, как это имело место в жаркое лето 2010 года на территории нескольких субъектов Российской Федерации в центральной части страны. Высокая температура воздуха привела к высыханию растительности и появлению лесных и торфяных пожаров. Торфяные пожары Подмосковья сопровождались запахом гари и сильным задымлением в Москве и во многих других городах.

Президентом Российской Федерации было введено чрезвычайное положение в семи регионах России: Владимирской, Воронежской, Московской, Нижегородской и Рязанской областях, а также в республиках Мордовия и Марий Эл. С начала пожароопасного периода 2010 года на территории Российской Федерации возникло более 32 тысяч очагов природных пожаров на общей площади более 1 миллиона 700 тысяч гектаров.

Лесные и торфяные пожары в Подмосковье летом 2010 г.

На тушении пожаров работала межведомственная группировка общей численностью более 166 тысяч человек и более 25 тысяч единиц техники. В ее состав вошли сотрудники МЧС России, МВД России, Минобороны России, лесничеств, а также добровольцы. Только от МЧС России было задействовано более 131 тысячи человек личного состава и свыше 20 тысяч единиц техники, в том числе 27 воздушных судов. В тушении пожаров приняли участие также 13 воздушных судов, свыше 100 единиц современной техники и более 560 человек специалистов из 11 иностранных государств.

В результате пожаров в 16 субъектах Российской Федерации пострадало 168 населенных пунктов, было уничтожено огнем более 2,7 тысяч домовладений, погиб 61 человек.

Вместе с тем удалось отстоять более 4,6 тысяч населенных пунктов с населением более 500 тысяч человек, защитить критически важные для национальной безопасности объекты - федеральные ядерные центры в городах Саров, Снежинск, Нововоронежскую АЭС, а также объекты энергетики, транспорта, социальные учреждения.

Чаще всего тактические задачи пожарным приходится решать силами дежурного караула - этого основного тактического подразделения в боевой работе пожарных. Караул постоянно готов к выезду на пожар. На сборы по тревоге личному составу караула отводится очень жесткое время - сорок - пятьдесят секунд. За это время пожарные должны надеть боевую одежду, занять свои места на машинах, получить от диспетчера адрес пожара и выехать к месту тушения.

Для тушения пожара необходимы вода или пена, огнетушащий порошок или инертный газ, противодымный противогаз или теплоотражательный костюм, лестница для спасения людей, приспособление для вскрытия конструкций здания, чтобы проникнуть к очагу горения. Десятки приборов, инструментов и различного рода приспособлений требуются пожарному для успешной борьбы с огнем, дымом, испепеляющей жарой, и всегда он должен сохранять высокую работоспособность, быстроту действий, выдержку, хладнокровие.

Во всем мире во все времена профессия пожарного входит в десятку самых опасных и рискованных. Это путь мужественных и самоотверженных людей. Спасти и помочь - такая цель стоит перед пожарными каждый день. Но самое трудное - это в каждое мгновение быть готовым рисковать своей жизнью, чтобы спасти чью-то другую.

Так было 20 марта 2010 года, когда в бизнесцентре на 2-й Хуторской улице произошел пожар.

Площадь возгорания составила 1,8 тысячи квадратных метров, на его ликвидацию понадобилось примерно пять часов. Руководство тушением пожара принял на себя начальник службы пожаротушения города Москвы полковник внутренней службы Евге- Чернышев Е.Н.

ний Чернышев. В тот роковой день у него был выходной, однако он приехал лично руководить тушением пожара и вошел в горящее здание, чтобы оценить ситуацию. Из здания были эвакуированы шесть человек, пятерых из них вывел лично Чернышев. После обрушения части кровли его подчиненным была дана команда выйти из здания. Чернышев остался проверить все помещения и убедиться в том, что в здании нет людей. В этот момент рухнула другая часть крыши. Семь звеньев газодымозащиты были брошены на поиск пожарного, однако пробиться к нему сразу не удалось. Когда Чернышева обнаружили, он был уже мертв. Указом Президента Российской Федерации ему посмертно присвоено звание Героя России. Имя полковника Чернышева носит 13-я пожарная часть ГУ МЧС по Москве, а также пожарно-спасательный корабль столичного главка.

Подразделения пожарной охраны достаточно часто принимают участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера, в том числе в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (ДТП). Так, в 2012 году пожарно-спасательными подразделениями МЧС России осуществлено 155633 выезда на ДТП, при этом 123171 пострадавшему была оказана помощь. По итогам года пожарно-спасательные подразделения реагировали на 2 из 3 ДТП.

Согласно статистике, количество пожаров в стране ежегодно снижается на 3-5%. Это происходит во многом благодаря профилактической деятельности МЧС России, в том числе направленной на повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения.

По итогам 2012 года благодаря эффективной системе реагирования и профилактическим мероприятиям количество пожаров сократилось на 5,6 тыс. единиц. При этом уменьшено число погибших на 3,3% (по сравнению с 2011 годом), а это 393 спасенных жизни людей. В 2012 году подразделения ФПС добились снижения основных показателей реагирования на пожары:

среднее время прибытия к месту пожара в городах улучшилось на 2,3% и составило менее 7 мин. при норме, установленной техническим регламентом, 10 мин.;

среднее время прибытия к месту пожара в сельской местности улучшилось на 0,5% и составило менее 13 мин., при норме 20 мин.;

среднее время тушения пожаров в городах сократилось на 7%, а в сельской местности на 10%.

За счет введения в эксплуатацию 82 и перепрофилирования 14 403 пожарных депо увеличилось количество прикрытых населенных пунктов на 5,7% (в настоящее время 90,56%, в 2011 году - 84,86%).

В Российской Федерации большое количество населенных пунктов расположено вне нормативного значения времени прибытия первого подразделения ФПС. Наиболее остро стоит вопрос организации тушения пожаров в сельских муниципальных образованиях. Одним из способов решения этих вопросов является организация добровольной пожарной охраны (ДПО), подразделения которых создаются в первую очередь в населенных пунктах, в которых отсутствуют другие виды пожарной охраны.

Вопросам создания подразделений ДПО уделяется пристальное внимание как руководством страны, так и руководством МЧС России. ФПС оказывает большую методическую помощь по вопросам организации и развития общественных объединений добровольной пожарной охраны.

В 2012 году в пожарных частях, отрядах, учебных пунктах и центрах ФПС было обучено более 50% добровольцев. В настоящее время организовано дежурство более 50 тыс. добровольцев в подразделениях ФПС, где каждый из них имеет реальную возможность участвовать в оказании помощи, а также получить опыт работы на самой современной пожарной и спасательной технике.

3.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Федеральная противопожарная служба:

  1. § 2. Органы федеральной службы безопасности
  2. 3. Органы Федеральной службы безопасности
  3. § 4. Федеральная пограничная служба Российской Федерации
  4. 3. Органы Федеральной службы безопасности
  5. 10.6. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ
  6. § 2. Концептуализация задач Федеральной службы судебных приставов
  7. В то же время эта служба и руководители ведомства на федеральном уровне прекрасно знают о
  8. § 1. Гносеолого-правовые подходы к идентификации сущности Федеральной службы судебных приставов
  9. Глава 2. Концептуальные проблемы реализации структурообразующей задачи Федеральной службы судебных приставов
  10. Глава 3. Концептуальные проблемы реализации сопутствующих задач Федеральной службы судебных приставов
  11. Глава 4. Концептуальные проблемы правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов
  12. Гуреев В.А.. Проблемы идентификации концептуальной модели развития Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации: монография. — М.,2013. — 408 с., 2013
  13. § 3. Коммуникативно-правовое обеспечение деятельности Федеральной службы судебных приставов в рамках реализации ее структурообразующей задачи
  14. Юристы на государственной служб а.              Юристы федерального правительства
  15. Глава 1. Социально-правовые предпосылки современной концепции правового регулирования деятельности Федеральной службы судебных приставов
  16. 3. Повноваження посадових осіб Державної податкової служби, Державної контрольно-ревізійної служби, митної служби, Державного департаменту по боротьбі з економічною злочинністю МВС України та інших орга-нів
  17. Приложение 13. Статистическая отчетность ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июля 2004 года N 33 Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью предприятий на 2005 год
  18. Сведения об исполнении федерального бюджета федеральным органом исполнительной власти.