Авиация МЧС России

С первых дней создания Государственного Комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС России) стало очевидно, что для оказания экстренной помощи попавшим в беду людям нужна авиация. На объективную необходимость создания авиации МЧС России оказывали влияние факторы различного характера. Главным же фактором создания авиации МЧС России явилось обеспечение высокой мобильности сил и средств ГКЧС России (в дальнейшем МЧС России) при экстренном реагировании на возникающие чрезвычайные ситуации.

Для обеспечения перевозки спасателей, грузов гуманитарной помощи, оборудования и спасательной техники к местам чрезвычайных ситуаций вначале арендовались самолеты военно-транспортной авиации Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Гражданской авиации. Такое сотрудничество выручало на начальном этапе деятельности ГКЧС России, однако в большинстве случаев не обеспечивало необходимой оперативности реагирования.

В связи с этим в феврале 1992 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 декабря 1991 года № 305, ГКЧС России из состава войск бывшей Гражданской обороны СССР были переданы четыре отдельных вертолетных отряда, укомплектованные многоцелевыми и транспортными вертолетами Ми-8 и Ми-26. Они и стали основой будущей авиации МЧС России.

В 1992 году в ОКБ им. С.В. Ильюшина в инициативном порядке велись разработки пожарного оборудования для самолета Ил-76, проводились наземные и летные испытания самолета по тушению реальных лесных пожаров. Уже в апреле и мае этого года два самолета Ил-76МД, арендованные ГКЧС России у ОКБ им. С.В. Ильюшина, были использованы при тушении пожаров на армейских складах боеприпасов в Армении вблизи Еревана и на складах боеприпасов Тихоокеанского флота возле Владивостока. При тушении этих пожаров впервые в мировой практике был использован тяжелый транспортный самолет Ил-76 МД, оборудованный двумя выливными авиационными приборами (ВАП-2) емкостью 42 т.

Результаты эффективной работы самолета Ил-76 МД с емкостями для тушения пожаров, возможность их быстрого переоборудования в транспортный вариант укрепили уверенность руководителей ГКЧС России в необходимости оснащения ведомства такими машинами. По замечаниям ГКЧС России самолеты были доработаны и в конце 1993 года первые два самолета поступили на оснащение отряда «Центроспас». С появлением в «Центроспасе» самолетов Ил-76 была организована авиационная служба на аэродроме Раменское, вследствие чего появилась возможность обеспечивать своевременность вылетов спасателей, возросла оперативность действий, и сократились сроки при реагировании на чрезвычайные ситуации.

В 1994 году по результатам встреч с конструкторами и представителями авиационной промышленности руководством министерства было принято решение закупить дополнительно для авиации МЧС России вертолеты Ми-8МТВ, самолеты Ил-76МД и Ан-74П, а также аварийно-спасательные вертолеты легкого класса иностранного производства.

В целях руководства авиационным обеспечением деятельности МЧС России 28 сентября 1994 года приказом МЧС России № 590 было образовано Управление авиации в составе Департамента управления МЧС России. Началась разработка концепции авиационного обеспечения МЧС России, которая заложила основы дальнейшего развития авиации министерства. Она определяла основные направления, задачи и пути развития, вопросы базирования, структуру органов управления и частей авиации, их оснащение авиационной техникой, приоритеты развития авиационно-спасательных технологий.

Трудным испытанием для авиации министерства стали чеченские события 1994-1995 гг. В сложных условиях воздушные суда МЧС России доставляли в районы боевых действий гуманитарные грузы, эвакуировали беженцев, больных и раненых. Под обстрелом из районов боевых действий, только в январеапреле 1995 года, на вертолетах МЧС России было эвакуировано 4 112 человек, доставлено 317 тонн продовольствия, медикаментов и гуманитарной помощи.

Тяжелые задачи пришлось решать авиации МЧС России после землетрясения на Сахалине в мае 1995 года. В сложнейших метеорологических условиях летчики 137-го отдельного вертолетного отряда вывозили из разрушенного Нефтегорска в г. Оху пострадавших людей, откуда их переправляли в Южно- Сахалинск, Хабаровск и Магадан, а самых тяжелых - в Москву. В район бедствия доставлялись гуманитарные грузы, медикаменты, продовольствие. За время работы на острове самолеты и вертолеты МЧС России выполнили 432 полета и перевезли в общей сложности 5 048 раненых и пострадавших, 690 тонн строительных материалов и гуманитарных грузов.

Учитывая положительный опыт использования авиации при ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказании гуманитарной помощи людям при различных бедствиях постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 1995 года № 457 было создано государственное унитарное авиационное предприятие МЧС России (ГУАП МЧС России). Именно эта дата стала официальным днем рождения авиации МЧС России.

В июле 1995 года Управление авиации было выведено из состава Департамента управления. Управление авиации стало самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, уполномоченным на решение вопросов по организации и оперативному управлению деятельностью авиации министерства.

Дальнейшее развитие авиации МЧС России было направлено на увеличение численности летательных аппаратов, создание авиационных группировок, усиление органов управления, материально-технической базы, отработку авиационных спасательных технологий. В феврале 2000 года на базе 136-го отдельного вертолетного отряда (ово) была сформирована 235-я отдельная смешанная авиационная эскадрилья (осаэ) с местом дислокации в Красноярске; в 2001 году 137-й ово был переформирован в 171-ю осаэ (аэр. «Хабаровск-Центральный»); в марте 2002 года 138-й ово был переформирован в 172-ю осаэ центрального подчинения (аэр. «Добрынское» в г. Владимир); была создана база аэродромно-технического и материального обеспечения авиации МЧС России (БАТМО) на аэродроме «Раменское». Были созданы командный пункт авиации МЧС России и командные пункты авиации региональных центров, а также командно-диспетчерские пункты и пункты управления инженерно-авиационным обеспечением авиационных частей, которые стали важным элементом в системе управления авиацией МЧС России. В марте 2002 года ГУАП был преобразован в Федеральное государственное унитарное авиационное предприятие (ФГУАП), что закрепило за ним функции главного исполнителя авиационных работ по экстренному обеспечению МЧС России на федеральном, межрегиональном и международном уровнях.

В результате проведенного реформирования окончательно сложилась оптимальная и сбалансированная организационная структура авиации МЧС России. Произошло ее функциональное разделение на центральные и региональные авиационные формирования.

Поскольку одной из главных задач, решаемых Управлением авиации, являлась разработка и внедрение передовых авиационно-спасательных технологий, в рамках реформирования центрального аппарата министерства, в июле 2004 года оно было преобразовано в Управление авиации и авиационноспасательных технологий (УА и АСТ).

В июне 2008 года, в связи с возложенными новыми функциями Управление стало заказчиком авиационной техники, оборудования и запасных частей, а также парашютно-десантного оборудования и принадлежностей. Создание своего заказывающего органа в составе Управления авиации сняло многие проблемы с разработкой, заказами и закупкой новой техники, что отвечает интересам и потребностям чрезвычайной авиации.

Сегодня авиация МЧС России состоит из органов управления, авиационных спасательных центров (АСЦ), соответствующих служб, парка авиационной техники и средств наземного обеспечения. Авиационные силы и средства МЧС России являются силами постоянной готовности (рис. 4).

Рис. 4. Организационная структура авиации МЧС России

Сегодня авиация МЧС России решает следующие задачи: оперативная доставка спасателей, специалистов и экспертов в зоны чрезвычайных ситуаций;

перевозка гуманитарной помощи;

эвакуация пострадавших и беженцев из зон чрезвычайных ситуаций, а также российских граждан из зарубежных стран;

ведение инженерной, радиационной, химической и биологической разведки; ведение поисково-спасательных работ;

проведение аварийно-восстановительных и специальных работ (пожаротушение, десантирование, парашютный сброс грузов, подрыв ледяных заторов, транспортировка вертолетов, автомобильной техники и других технических средств, доставка аэромобильного госпиталя МЧС России и полевого госпиталя ВЦМК «Защита», экстренная перевозка вертолетами тяжелобольных в госпитали).

Современный парк специальных самолетов и вертолетов МЧС России позволяет создавать авиационную группировку для пожаротушения, спасения людей в труднодоступных местах и на воде, организации воздушных пунктов управления, ведения поиска и разведки, оказания экстренной медицинской помощи в крупных мегаполисах и т.д.

В составе авиации МЧС России имеются: специальные транспортно-десантные и пожарные самолеты Ил-76ТД, которые оснащены двумя выливными авиационными приборами (ВАП-2), вмещающими 42000 л воды или огнегасящей жидкости; универсальные транспортные самолеты короткого взлета и посадки Ан- 74П; воздушные командные пункты управления Як-42Д и Ил-62М, оснащенные специальной связью и предназначенные для перевозки людей и выполнения специальных полетов.

Авиапарк МЧС России пополняется многоцелевыми самолетами- амфибиями Бе-200 ЧС, способными забирать 12 тонн воды в режиме глиссирования, что существенно повышает эффективность пожаротушения. Этот самолет многофункционален: может выполнять поисково-спасательные работы, грузопассажирские перевозки, тушить пожары, патрулировать прибрежные воды и лесные массивы, эвакуировать пострадавших с объектов, терпящих бедствие на воде, а также проводить экологический мониторинг.

Оборудованный в варианте командного пункта Ил-62М способен управлять силами и средствами, привлекаемыми для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществлять эвакуацию российских граждан из-за рубежа и зон чрезвычайных ситуаций; выполнять перевозки оперативных групп МЧС России, экспертов других министерств и ведомств (до 114 человек).

В отдельных смешанных авиационных эскадрильях имеются вертолеты Ми-26Т, Ми-8МТ, Ка-32Т и Ми-2, которые могут обслуживать самые труднодоступные территории. Они осуществляют перевозку пассажиров, доставку в города и поселки севера страны всего необходимого для нормальной жизнедеятельности людей в условиях полярной и приполярной зимы, выполняют поисковоспасательные задачи, ведут инженерную, радиационную, химическую и биологическую разведку, патрулирование лесных массивов и торфяников, борьбу с крупными лесными пожарами, участвуют в гуманитарных и эвакуационных операциях, осуществляют трансляцию и ретрансляцию информации в чрезвычайных ситуациях и т.д. Вертолеты Ми-8 и Ми-26 с использованием водосливных устройств ВСУ-5 и ВСУ-15 позволяют наносить точечные водяные удары по очагам огненной стихии.

В вертолетной эскадрилье ФГУАП имеются вертолеты Бо-105 и Бк-117, которые с помощью

самолета Ил-76ТД перевозятся на большие расстояния в места производства аварийноспасательных работ. С 1998 года санитарные вертолеты Бо-105 и Бк-117 используются в Москве для перевозки тяжелобольных и пострадавших, нуждающихся в экстренной медицинской помощи.

Осуществлению экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации способствует развитие современных авиационных технологий спасения, как наиболее эффективных способов реагирования на чрезвычайные ситуации и спасения терпящих бедствие людей. Разработанные отечественные авиационноспасательные технологии широко используются воздушными судами МЧС России для эффективной борьбы с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, Разработаны авиационные технологии поиска людей, ведения спасательных операций, пожаротушения и других специальных работ.

Авиационные технологии пожаротушения, применяемые авиацией МЧС России, завоевали широкое признание как у нас в стране, так и за рубежом. Самолеты Ил-76 с ВАП-2 успешно применялись при тушении различных пожаров в Хабаровском, Красноярском и Приморском краях, в Италии, Турции, Греции, Сербии, Хорватии, Черногории и других местах. С поступлением в эксплуатацию самолетов-амфибий Бе-200ЧС была внедрена в практику технология тушения пожаров со специальными огнегасящими составами, с применением раствора пенообразователя и ретарданта ОС-5.

Важным направлением в развитии авиационных технологий пожаротушения является разработка авиационных средств тушения пожаров в высотных промышленных и жилых сооружениях с применением вертолетов. В настоящее время задача российских авиаконструкторов сводится к разработке специальной «водяной» пушки, способной с высокой точностью выстреливать воду или огнегасящий состав непосредственно в очаг пожара. Такая пушка была создана для вертолета Ка-32, однако дальность ее струи составляет не более 45 метров, что не обеспечивает безопасность висения вертолета вблизи горящего здания из-за высоких температур и большой турбулентности воздуха. Ведется разработка гидропушки с дальностью действия не менее 70 метров.

Для проведения поисковых и аварийноспасательных работ разработаны и успешно применяются аэромобильные спасательные комплексы (АСК). Эти сложные системы объединили технические возможности авиационной и спасательной техники, профессионализм летных экипажей и спасателей. Состав АСК в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций может быть различным и при необходимости может изменяться.

В основной вариант АСК входят: легкие вертолеты Бо-105 (БК-117) со складывающимися лопастями и транспортируемые в самолете Ил- 76 (после посадки и выгрузки вертолеты через 20 минут готовы к применению); автомобильная аварийно-спасательная техника повышенной проходимости; специальное спасательное снаряжение и инструмент; системы жизнеобеспечения; группы спасателей, медиков, кинологов и других специалистов.

При спасении людей на водных акваториях морей и океанов отработано десантирование грузовых платформ ПГС-500 (1000) со спасательными плавсредствами с высот 150-200 метров. На каждой платформе располагается по 4 плота типа ПСН-10МК для группового спасения на воде, соединенные в «гирлянду». С самолета Ил-76 может быть сброшено серийно 26 платформ (104 плота), чем может быть обеспечено спасение до 1500 человек.

В МЧС России большое внимание уделяется технологиям спасения и эвакуации людей в различных чрезвычайных ситуациях с использованием вертолетов путем их зависания, когда нет возможности вертолету произвести посадку. Так в феврале 2003 года была принята на снабжение авиации МЧС России корзина спасательная вертолетная КСВ-2 для вертолета Ми-8. Корзина предназначена для эвакуации людей, терпящих бедствие в горах, на оторванных льдинах, с островков земли и с крыш домов при наводнениях, при пожарах с крыш высотных домов. Грузоподъемность корзины 2000 кг, вместимость до 14 человек.

Особое место в борьбе с ледяными заторами на реках сыграла разработанная в 2002 году дистанционная система подрыва и дробления льда (ДВС-УЗЛ- ФРЗ). Система и технология борьбы с ледяными заторами прошли проверку на реках Сибири и Дальнего Востока и хорошо себя зарекомендовали.

Трагические события 1 сентября 2004 года в Беслане, когда потребовалась перевозка раненых и тяжело больных, заставили обратиться к вопросу оснащения воздушных судов МЧС России специальным медицинским оборудованием для эвакуации пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Благодаря масштабной и оперативной работе специалистов МЧС были внедрены новаторские технологии использования авиационных медицинских модулей. В ноябре 2008 года по специальной программе были завершены испытания медицинских модулей в составе самолета Ил-76 и вертолета Ми-8 авиации МЧС России, приняты на снабжение и уже нашли широкое использование.

В связи с принятием ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» в целях создания системы обеспечения комплексной безопасности на федеральных автомобильных трассах, одним из главных направлений развития авиации МЧС России стало создание специализированных авиационных (вертолетных) подразделений, нацеленных на спасение пострадавших в ДТП.

Переход к повседневному внедрению вертолетов в практику аварийноспасательных работ по ликвидации последствий ДТП позволит в два раза сократить время доставки спасателей и медицинских работников к месту происшествия и соответственно сократить сроки эвакуации пострадавших в лечебные учреждения.

Сегодня авиация МЧС России - одно из самых оперативных и эффективных формирований не только в нашей стране, но и во всем мире. Многое из того, что сделано нашей авиацией в чрезвычайных ситуациях, было сделано впервые в истории МЧС России и мира. Главным же итогом работы авиации МЧС России можно и нужно считать сотни тысяч людей, эвакуированных из зон чрезвычайных ситуаций и боевых действий, сотни раненых и больных, своевременно доставленных в больницы, тысячи спасенных жизней, десятки тысяч тонн гуманитарных грузов, доставленных в различные регионы страны и мира.

6.

<< | >>
Источник: Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил.. 2014

Еще по теме Авиация МЧС России:

  1. Лебедев А.В.. Спасательное дело в России. Под редакцией В.А. Пучкова. МЧС России. М. : ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ),2014. 252 с.: ил., 2014
  2. Поисково-спасательная служба МЧС России
  3. Психологическая служба МЧС России
  4. В области развития системы управления МЧС России:
  5. О Центре стратегических исследований гражданской защиты МЧС России
  6. Создание и развитие МЧС России
  7. Глава 2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)
  8. Статья 4Ненадлежащее использование гражданской авиации
  9. Часть IIМеждународная организация гражданской авиации
  10. Основные законы, нормативно-правовые и организационные документы по функционированию МЧС
  11. Л. К пятилетию вступления России в Совет Европы. Проблемы прав человека в СССР и России / А. Л. Адамишин // Россия и Совет
  12. 1975. № 10. Анисимов П.В. Значение теории прав человека в правовой реформе России // Права человека в России:
  13. Трусов Н.А., Горева Т.В.. Избирательное право России. Деятельность полиции по обеспечению реализации избирательных прав граждан Российской Федерации: учебное пособие / Н.А. Трусов, Т.В. Горева. - Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России,2015. -437 с., 2015