Комплектование, размещение и сохранность НБФ

Комплектование НБФ должно быть направлено на пополнение НББ-МГБ вновь вышедшими в свет документами, а также документами, изданными в предыдущие годы, но по разным причинам отсутствующими в НБФ. При комплектовании НБФ библиотеки руководствуются положениями, заложенными в модели НБФ, и формируют его документами в соответствии с различными параметрами (содержание, форма, язык и др.) с целью удовлетворения информационных потребностей пользователей и адекватного отражения документного потока республики и мира.

В качестве основных способов и источников комплектования НБФ необходимо рассматривать обязательный бесплатный и платный экземпляры, покупку документов в торговых организациях, обмен с библиотеками и информационными учреждениями других стран, а также дар и пожертвования.

Комплектование фонда национальных документов базируется на системе обязательного экземпляра, которая представляет собой "совокупность видов обязательных экземпляров и совокупность мероприятий, обеспечивающих установленный порядок их собирания, распространения и использования" [271, с 187]. Обязательные экземпляры, в свою очередь, рассматриваются специалистами как «экземпляры различных видов тиражируемых документов, подлежащих передаче производителями в соответствующие учреждения и организации ... в порядке и количестве, установленных ... законом...» [394, с. 122].

Система ОЭ берет свое начало в 1537 году, когда французский король Франциск I потребовал от издателей посылать бесплатно в его личную библиотеку по одному экземпляру всех выходящих в стране книг. Постепенно данная форма получила широкое распространение, и в настоящее время система ОЭ существует в большинстве стран мира [359, с. 148]. За годы своего существования в СССР сложилась система платного и бесплатного обязательных экземпляров, которая включала всесоюзный, республиканские, ведомственные и местные обязательные экземпляры и являлась гарантированным источником исчерпывающего книгоснабжсния крупнейших библиотек страны. В конце 1980-х годов полный комплект всесоюзного бесплатного ОЭ поступал в 22 крупнейшие библиотеки СССР, а платный в 500 УНБ [359, с. 148].

Начало формированию системы ОЭ на территории Беларуси после Октябрьской революции положено постановлением СНК БССР «Об утверждении Белорусской государственной библиотеки и обязательной регистрации всех произведений печати, выходящих в пределах БССР» от 15 сентября 1922 года. Это постановление послужило основой для гарантированного поступления на протяжении всего советского периода в фонды национальных документов НББ, НКП, паран ациональных библиотек и ряда крупных библиотек республики произведений печати.

С началом перестройки система ОЭ претерпела значительные изменения, которые отрицательно отразились на полноте фонда национальных документов. В отличие от ряда государств, в том числе Российской Федерации, в Беларуси до настоящего времени нет закона об обязательном экземпляре. Порядок предоставления ОЭ определяется сегодня рядом постановлений Совета Министров. Постановление № 389 от 12.06.1996 года утверждает порядок рассылки обязательных экземпляров картографических изданий [274], а постановление № 419 от 24.06.1996 года - порядок рассылки бесплатных и платных экземпляров печатных изданий [278]. Еще ряд постановлений дополняют и заменяют отдельные позиции постановления № 419 [265-268]. Рассылка изданий для инвалидов по зрению регулируется письмом Государственного комитета Республики Беларусь по печати № 05-06/1633 «Аб рассылцы абавязковых экземплярау выданняу для інвалідау па зроку» [5]. Кумулирует вышеназванные документы «Реестр рассылки обязательных бесплатных экземпляров печатной продукции» [311], в котором специалисты НКП Беларуси предприняли попытку представить систему ОБЭ в едином перечне получателей соответствующих видов изданий (кроме картографических).

Данные документы обязывают всех изготовителей печатной продукции рассылать обязательные бесплатные и платные экземпляры печатных изданий согласно Реестру. Сейчас в республике 82 организации получают ОБЭ, в том числе 33 органа государственной власти, 32 архива, 15 библиотек и НКП. Это в несколько раз превышает аналогичный показатель в других европейских государствах. Так, в России получателями ОБЭ печатных изданий являются 19 организаций: Российская книжная палата, 15 библиотек, 2 информационных центра и Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций РФ [236, с. 247]. В Великобритании по одному обязательному экземпляру получают шесть библиотек: Британская, Оксфордского университета, университета Кембриджа, Тринити-колледжа в Дублине, национальные библиотеки Шотландии и Уэльса, а во Франции один экземпляр получает Агентство регистрации печатной продукции Министерства внутренних дел и 4 экземпляра - Национальная библиотека [379, с. 45]. В Эстонии по 2 экземпляра получают Национальная библиотека, библиотека Тартуского университета, Архивная библиотека Эстонского литературного музея и по одному экземпляру библиотеки Эстонской академии наук и Таллинского технического университета [120, с. 259]. Анализ данных о рассылке ОБЭ в Беларуси и зарубежных странах свидетельствует, во-первых, о том, что получателями ОБЭ в зарубежных страны в основном выступают библиотеки, а в Беларуси органы государственного управления и архивы, во- вторых, количество ОБЭ в Беларуси многократно превышает данный показатель в зарубежных странах. По мнению специалистов, «сохранение таких показателей в системе обязательного экземпляра часто приводит к игнорированию требований их предоставления» [128, с. 17], что в конечном итоге ведет к снижению полноты фонда национальных документов НБФ.

Вместе с тем необходимо отметить, что все названные национальные нормативно-правовые акты регламентируют только рассылку произведений печати. Другие виды национальных документов, в частности аудиовизуальные и электронные, не рассматриваются органами государственной власти в качестве объектов национальной системы обязательного экземпляра и соответственно не подлежат обязательной рассылке в библиотеки.

Сложившуюся в республике организационную структуру системы обязательного экземпляра специалисты оценивают как непоследовательную и недостаточно эффективную. Для превращения ее в реальный инструмент формирования фонда национальных документов парламенту республики целесообразно принять закон об обязательном экземпляре, который регламентировал бы предоставление узкому кругу получателей (в первую очередь библиотекам, а не органам управления) всех видов документов независимо от их формы и содержания. Действие данного закона должно распространяться на всех производителей документов независимо от их формы собственности и подкрепляться соответствующими подзаконными актами, в первую очередь в области ответственности за полноту и своевременность предоставляемых документов.

Система обязательного платного и бесплатного экземпляров является основным источником, обеспечивающим наиболее высокую степень полноты комплектования фонда национальных документов, формируемого крупнейшими библиотеками республики. Фонд национальных документов других библиотек, а также фонд ненациональных документов формируются в основном путем приобретения необходимых документов в торговых организациях, в качестве которых выступают книжные магазины, а также магазины, торгующие другими видами документов (например, аудио- и видеокассетами, CD, CD-ROM), посреднические торговые фирмы, агентства по подписке на периодические издания, специализированные организации типа библиотечных коллекторов и т.д.

Для комплектования фондов библиотек в СССР была создана стройная система, базировавшаяся на деятельности специально созданных учреждений - библиотечных коллекторов. В конце 1980-х годов в СССР действовали более 170 коллекторов различных видов, обслуживающих 91% библиотек страны. На их долю приходилось около 80% пополнений в фонды массовых библиотек и 20% общего книготоргового оборота страны [359, с. 143]. Деятельность бибколлскторов поддерживалась системой библиографического обеспечения комплектования библиотек, в первую очередь перспективной библиографией в виде тематических планов издательств.

В 1990-е годы данная система была фактически разрушена, и библиотеки в своей деятельности стали больше ориентироваться на непосредственные контакты с издательствами, книготорговыми фирмами, магазинами и т.п. Это позволило им, применяя маркетинговые подходы, значительно расширить круг своих поставщиков, репертуар приобретаемых документов и более эффективно использовать финансовые ресурсы. Вместе с тем социально-экономические преобразования 1990-х годов и последующие за ними технологические преобразования в области комплектования фондов вызвали и ряд негативных последствий для библиотек республики. Образование на территории СССР суверенных государств со всеми соответствующими атрибутами (граница, таможня, национальная валюта) привели к возникновению ряда проблем, с которыми ранее библиотеки республики не сталкивались. Так, при самостоятельной работе с зарубежными партнерами, в том числе и российскими, библиотекам приходится решать вопросы, связанные с оплатой стоимости приобретаемых документов в иностранной валюте, транспортировкой их через границу, растаможиванием и т.п- Решение части из этих вопросов берут на себя частные отечественные и зарубежные фирмы, а также государственные магазины, однако и их деятельность не решает всех проблем, так как они работают только на определенном сегменте рынка. Следовательно, библиотеки вынуждены одновременно работать иногда с десятками партнеров, что в конечном итоге все равно не гарантирует полноты информации о готовящейся к выпуску продукции и не защищает библиотеку от ряда форс-мажорных обстоятельств при приобретении документов.

Решение проблемы комплектования и обработки документов, по нашему мнению, лежит в создании специализированной организации, которой может быть Белорусский центр комплектования библиотек (БЦКБ)- Основной целью деятельности его должно стать комплектование фондов библиотек республики отечественными и зарубежными документами. Данная организация сможет стать преемницей Минского библиотечного коллектора, однако строить свою деятельность должна не на традиционных для советского периода технологиях, а на принципах деятельности аналогичных европейских организаций типа Немецкого закупочного центра (EKZ) или Нидерландской библиотечной службы (NBD). (Подробнее о деятельности EKZ и NBD сМ- 240.)

Учитывая опыт работы аналогичных зарубежных организаций и специфику деятельности библиотек республики, основными направлениями деятельности БЦКБ могут быть:

- аннотирование на основе БД НББЗ и информаций издателей готовящихся к выпуску документов. Данную работу с целью придания аннотациям объективного характера и устранения рекламной информации, которой сопровождают свою продукцию издатели, желательно проводить при помощи высококвалифицированных и авторитетных библиотекарей республики;

- формирование БД, содержащей библиографические описания и аннотации документов, готовящихся к выходу как на территории республики, так и за ее пределами, и позволяющей формировать тематические и видовые комплекты записей о документах для библиотек различных видов (например, высшая математика для публичных библиотек, высшая математика для технических университетов и т.п.);

- доставка библиотекам заказанных ими комплектов перспективных записей. Так как пока далеко не все библиотеки республики работают с применением электронных технологий, то доставка информации должна осуществляться как на бумажных носителях, например в виде карточек, содержащих описание, аннотацию и бланк заказа, как это делается NBD, так и на электронных носителях, в том числе в режиме удаленного доступа на базе компьютерных сетей;

- формирование на основе заказов библиотек сводного заказа документов и их оптовая закупка у отечественных и зарубежных производителей;

- техническая обработка документов в соответствии с требованиями, изложенными в договоре между БЦКБ и библиотекой. В числе первоочередных операций данная обработка должна включать укрепление переплета книг и ламинирование, так как современные издания в большинстве своем не рассчитаны на многократное использование в библиотеках (клееный переплет, мягкая обложка и т.п.). По заказам библиотек БЦКБ может наклеивать на книги карманы Для книжных формуляров, ярлыки, штрих-коды, проставлять Шифры, составлять книжные формуляры, как это принято в EKZ;

- доставка библиотекам заказанных документов.

Создание в Беларуси такого центра позволит значительно повысить качество и оперативность формирования фондов библиотек республики, ликвидирует ведомственную И региональную разобщенность, особенно в комплектовании зарубежными изданиями, даст возможность более эффективно использовать средства не только на комплектование фондов библиотек, но и на организацию их деятельности. При эффективной работе Б ЦКБ большинство библиотек республики смогут отказаться от выделения в своей структуре отделов комплектования и обработки, передав их основные трудоемкие функции центру, а за собой оставив только право отбора из документного потока необходимых библиотеке документов, как это принято в ряде европейских стран.

Мы считаем, что деятельность БЦКБ должна базироваться на коммерческой основе. При этом в выигрыше окажутся как центр, так и библиотеки. Приобретая у издателей большие оптовые партии со значительной скидкой, центр может направить сэкономленные средства на дополнительную техническую обработку документов (переплет, ламинирование и др.), предоставляя библиотекам уже обработанные документы по ценам розничной торговли. Эго поставит его в более выгодные условия, чем магазины и фирмы, и сделает привлекательным для библиотек. Получив надежный источник поступления документов, к тому же прошедших техническую обработку, библиотеки республики вынуждены будут с экономических соображений отдать ему предпочтение, оптимизировать свою структуру, а сэкономленные средства направить на пополнение собственных информационных ресурсов и улучшение сервиса обслуживания пользователей.

Беларусь в отличие от России, Украины, Польши является небольшим по территории государством с четко структурированной системой библиотек и органов управления, что является благоприятным фактором для реализации предложенного проекта.

Наряду с комплектованием НБФ одной из актуальных проблем современного библиотековедении является также

размещение и сохранность фонда. Данная проблема непосредственно связана с организацией системы библиотек республики, которая должна обеспечивать сохранность документов и высокую степень эффективности их использования. Добиться сохранности документов НБФ можно концентрацией их в отдельных коллекциях. Но, как свидетельствует мировой исторический опыт, собранные в одном месте полные коллекции документов часто бывают весьма уязвимы для сил природы и злого человеческого гения. Поэтому для обеспечения сохранности национальных коллекций документов и их эффективного использования коллекции целесообразно продублировать и рассредоточить в пространстве. Количество страховых копий коллекций определяется возможностями общества, т.е. объемом разного рода ресурсов, которое общество может направить на обеспечение сохранности своего национального наследия.

С целью обеспечения сохранности НБФ и оптимального приближения отдельных его частей к пользователям в республике создана совокупная система ; библиотек. Она включает Национальную библиотеку Беларуси; девять паранациональных библиотек: Центральную научную

библиотеку Национальной академии наук Беларуси, Республиканскую научно-техническую библиотеку,

Президентскую библиотеку Республики Беларусь, Республиканскую научно-педагогическую библиотеку,

Фундаментальную библиотеку Белорусского государственного университета, Республиканскую научно-медицинскую библиотеку, Белорусскую сельскохозяйственную библиотеку, Республиканскую научную библиотеку по физической культуре и спорту, Республиканскую библиотеку Белорусского общества инвалидов по зрению; шесть универсальных областных библиотек и около 11,5 тыс. публичных и специальных библиотек разных предприятий, учреждений и организаций [220, 243, 482]. Основные подходы к организации системы библиотек закреплены в положении «Об организации совокупной сети библиотек Республики Беларусь» [289].

Для повышения эффективности сохранности НБФ в Беларуси целесообразно формирование полной коллекции национальных документов в НББ. Страховые же коллекции документов должны быть размещены еще в пяти областных универсальных библиотеках (в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и Могилеве). Для обеспечения сохранности архивных экземпляров национальных документов НББ также необходимо активно сотрудничать с паранациональными библиотеками и другими библиотечно-информационными учреждениями. Так, в области сохранности фондов произведений печати главным партнером НББ является НКП, сохранность национальных документов для слепых и слабовидящих параллельно должна осуществлять РБ БелОИЗ и т.д. Паранациональным библиотекам надо создавать и обеспечивать сохранность отраслевых комплектов национального документа в соотвстсвии с их профилем. Хранилищам ОБЭ необходимо в законодательном порядке придать статус национальных ценностей, что защитит их от непродуманных действий современников.

Вместе с тем сегодняшние технологии позволяют создавать электоронные копии документов, что обеспечивает их более надежную сохранность, компактность хранения и оперативную доставку пользователям. Получив развитие в виде небольших проектов по переводу различных видов документов на традиционных носителях в электронную форму, технологии оцифровки рассматриваются сейчас на уровне глобальных и национальных проектов. ЮНЕСКО принята программа «Память мира», ЕС активно развивает программу «TELEMATIK», которые ставят своей целью перевод на электронные носители большинства документов, созданных ранее на традиционных носителях. Продолжением таких проектов на национальном уровне являются аналогичные программы, принятые и реализуемые в ряде стран Западной Европы и Америки, например программы «Память Америки», «Память России», «Память Украины» и др.

Электронные копии традиционных документов создаются также в процессе реализации проектов по развитию так называемых электронных библиотек. Примерами могут служить проект создания ЭБ для стран «большой семерки», «DLI» в США, «eLib» в Великобритании, «Global-Info» в Германии, «Электронные библиотеки 21 века» в Японии. В 1999 году в России принято решение о развертывании полномасштабной межведомственной программы

«Электронные библиотеки России», которая должна решать проблемы накопления, сохранения и эффективного использования электронных информационных ресурсов [447, с. 26-28]. Реализуется и ряд более частных программ по оцифровке документов определенного вида или тематики, например, проекты Открытой российской электронной библиотеки (OREL), Электронной библиотеки диссертаций, реализуемых РГБ [194], многочисленные проекты электронных периодических изданий, осуществляемые разными библиотеками и информационными службами [72, 111, 196] и др.

В отличие от других стран библиотеки Беларуси еще только приступают к осмыслению данного пути развития. Об этом свидетельствуют публикации отдельных авторов [151, 315, 454], а также работа в НББ по созданию концепции программы «Память Беларуси». Библиотеки республики пока не располагают в должной мере ни соответствующими технологиями, ни необходимым техническим и программным обеспечением. Вместе с тем на рубеже ХХ-ХХІ вв. в республике предприняты первые попытки по переводу документов из традиционных на электронные носители. Так, НББ вместе с ЮНЕСКО реализует проект по созданию CD- ROM-лаборатории по оцифровке документных памятников Беларуси, к которым авторами проекта отнесены около 200 рукописных книг XYI-XYIII вв., как созданных, так и бытовавших в Беларуси, на старобелорусском, русском, польском, латинском и других языках, а также свыше 400 печатных изданий этого ж периода на разных языках, напечатанных в белорусских типографиях. В рамках проекта «Редкая книга» НББ создан первый ее фрагмент - БД «Геральдика Беларуси», которая в настоящее время включает около одной тысячи цветных и черно-белых изображений родовых гербов Беларуси и сопредельных территорий. НББ также приступила к реализации программы «Radziviliana», результатом которой должны стать сводная БД и печатный каталог коллекции, а также полнотекстовая БД на CD-ROM наиболее интересных и ценных изданий из книжного собрания Радивилов [316, с. 9]. В начале 2002 года НББ на базе специально созданной лаборатории приступила к переводу на электронные носители коллекции музыкальных записей, хранящихся в ее фондах на грампластинках.

Именно перевод фонда национальных документов на электронные носители позволил бы гарантировать вечное хранение уникальных документов, существование которых даже при соблюдении всех правил хранения находится под угрозой, снизить риск их потери для потомков, обеспечить компактность хранения и, что наиболее важно, беспрепятственный доступ к ним всех заинтересованных отечественных и зарубежных пользователей.

Решить данную проблему в республике поможет национальная программа «Память Беларуси», основной целью которой должен стать перевод на машиночитаемые носители всех ранее созданных национальных документов независимо от их содержания и формы. В результате реализации данной программы должен быть создан банк данных полных текстов, фоно- и видеозаписей, отражающий национальный документный поток с момента создания первых рукописных документов до наших дней. Разумеется, что, наряду с пополненим его копиями оцифрованных документов, банк данных должен систематически пополняться новыми поступлениями оригинальных электронных документов. Трудности в реализация данной задачи связаны не только с необходимостью привлечения больших объемов финансовых ресурсов, но и с решением ряда технологических, организационных и юридических проблем, о существовании которых библиотекари республики пока и не задумывались.

Предложенная система размещения и хранения документов позволит обеспечить надежную сохранность НБФ и обезопасит его от природных и социальных катаклизмов.

Вторая задача, решаемая при размещении фонда, заключается в обеспечении оперативного доступа к нему пользователей. С этой целью в республике необходимо сформировать оптимальную сеть библиотек, отвечающую потребностям и возможностям общества. Нормативы создания и функционирования такой сети определены и закреплены в ряде нормативно-правовых актов (о них мы говорили выше). Однако в реальной жизни учредителям библиотек приходится искать компромисс между требованиями общества к обеспечению социальной защиты, прав и гарантий граждан на библиотечное обслуживание, что в конечном итоге сводится к необходимости расширения сети библиотек и финансовыми возможностями общества по содержанию уже действующих библиотек, не говоря о создании новых. Ведь желание любого гражданина — иметь как можно ближе к своему месту жительства библиотеку — далеко не всегда совпадает с желанием того же гражданина, но выступающего в качестве налогоплательщика, выделять дополнительные средства на содержание той же библиотеки.

В течение последнего десятилетия количество библиотек в нашей республике значительно сократилось. Так, только с 1990 года по 1997 год количество публичных библиотек сократилось на 13,3% [450, с. 3]. Это связано и с экономическими трудностями последнего десятилетия, и с демографическими проблемами. Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на сокращение количества публичных библиотек местных органов власти, их число в пересчете на одну тысячу жителей в Беларуси в пять раз превышает аналогичный показатель для публичных библиотек коммун Германии [240, с. 38-39], национальный доход которой намного выше, чем в Беларуси.

Объективной предпосылкой сокращения общего количества библиотек в республике, как мы отметили, является демографическая ситуация. Продолжающийся процесс снижения численности населения, низкий уровень рождаемости и удельный вес молодежи в структуре населения, снижение количества небольших населенных пунктов и далее будут служить основными причинами закрытия библиотек, в первую очередь сельских публичных и школьных. Основываясь на зарубежном опыте, можно предположить, что развитие республики по пути рыночных преобразований будет и далее сопровождаться в ближайшем будущем удорожанием стоимости аренды помещений и другими расходами, связанными с содержанием библиотек, что тоже приведет к сокращению их количества.

Поэтому одной из основных задач библиотечного дела республики является создание оптимальной сети библиотек, соответствующей потребностям и возможностям общества. В связи с этим значительно возрастает роль современных технологий, позволяющих обеспечивать компактное хранение и быструю доставку документов пользователям независимо от места хранения документов и проживания пользователей.

5.2.5.

<< | >>
Источник: Мотульский Р.С.. Библиотека как социальный институт,- Мн.: Бел. гос. ун-т культуры,2002.- 374 с.. 2002

Еще по теме Комплектование, размещение и сохранность НБФ:

  1. Национальная библиография как основа моделирования, комплектования и учета НБФ
  2. 5.2.2. Моделирование НБФ
  3. 5.2.1. Определение, содержание и структура НБФ
  4. § 3. Комплектование Вооруженных Сил Украины
  5. Доставка документовиз НБФ и организация обслуживания пользователей
  6. В п.13.6 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и
  7. Потребность в НАСФ, комплектование их личным составом. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом
  8. СПАСИ    И    СОХРАНИ!  
  9. Контроль за сохранностью объекта залога
  10. Статья 140. Обеспечение сохранности жилищного фонда
  11. § 4. Преступные посягательства на установленный государством порядок комплектования Вооруженных Сил, авторитет государства и неприкосновенность Государственной границы
  12. Раздел IV Обеспечение сохранности жилищного фонда, его эксплуатация и ремонт
  13. § 5. Преступления в сфере сохранности государственной тайны