Охрана ресурсов


История вопроса [254]. На долю малых рек приходится значительная часть поверхностных водных ресурсов. В РСФСР их сток составляет более трети от суммарного среднемноголетнего стока, в том числе в европейской части - 361 км2 (41%) и в азиатской - 1145 км2 (37%). В некоторых экономических районах республики (Центрально-Черноземном, Северо-Кавказском) его доля 60 - 80%.
Безвозвратное водопотребление из малых рек на рубеже 80-х гг. достигло значительной величины и имело тенденцию к росту. Так, в целом по РСФСР оно в средний год составляло 3,5% от водных ресурсов, в европейской части достигло 12,4%, а в отдельных экономических районах (Центральный, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский) - 20 - 60%. В маловодный год с обеспеченностью 95% суммарное безвозвратное водопотребление еще более увеличивалось и достигало в целом по Российской Федерации около 6%, а в ее европейской части - 22%. В ряде экономических районов расходовалось более 50% стока малых рек маловодного года, а в таких регионах, как Северо-Кавказский и Поволжский, потребность в воде из малых рек полностью не была удовлетворена. В тех водохозяйственных районах; где количество водных ресурсов недостаточно, как правило, отмечается и неудовлетворительное их качество.
Большое влияние на формирование, величину и режим стока малых рек оказывает лесистость территории. Менее чем за полвека в европейской части России лесистость уменьшилась с 53% (1869 г.) до 35% (1914 г.) [343]. Площадь лесов сократилась более всего в центральных и южных районах (соответственно на 22 и 11%), что отрицательно сказалось на водности малых рек. Как было показано выше, лес увеличивает запасы воды, сохраняя влагу, переводя ее во внутрипочвенный и грунтовый сток. Он предупреждает эрозию, смыв почвы и заиление рек. Однако правильно организованные вырубки леса также способствуют повышению водности рек. Многолетние исследования А.Д. Дубаха показали, что наибольшая водность рек наблюдается при оптимальной зале- сенности водосбора, а не при максимальной. Исследования С.Ф. Федорова [330, 332] свидетельствуют, что выбор оптимального размера и времени вырубок леса на водосборе дает положительный эффект в увеличении водности малых рек. Лесные биогеоценозы влияют и на формирование качества стока малых рек [334].
Загрязнение вод малых рек осуществляется теми же источниками, что и на других водотоках. При этом с течением времени состав этих источников расширяется. Помимо загрязненных стоков промышленных и коммунальных хозяйств увеличиваются стоки с урбанизированных территорий, сельскохозяйственных полей, животноводческих комплексов и ферм. Расширяется сфера загрязнения: в последние годы им охвачены не только поверхностные, но и грунтовые воды за счет закачки сточных вод промышленных и сельскохозяйственных объектов, захоронения отходов, подземных ядерных взрывов, наконец, использования воды на нефтепромыслах, что стало главной природоохранной и средозащитной проблемой в Татарии, Башкирии, Тюменской области [250, 340].
Основой решения этих проблем должны служить схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, разрабатываемые для бассейнового и территориального уровней. Примеры комплексного подхода к водохозяйственному строительству в бассейне малых рек времен СССР приведены в публикациях [23, 43, 45, 48, 70, 99, 115, 234, 245, 326]. Разрабатывается подход к малым рекам как индикаторам влияния на среду хозяйственной деятельности [153], отрабатываются неординарные методы регулирования стока [36]. Создаются специальные экологические программы по отдельным рекам [98], техникоэкономические обоснования водохозяйственного строительства в бассейнах малых рек на основе комплексной оценки водных и земельных ресурсов и регулирования стока [225].
В работе [225] показан оптимальный вариант регулирования стока р. Луги (Ленинградская обл.) с учетом условий рельефа, геологии, требований рыбного и охотничьего хозяйства, судоходства, а также соответствующих экономических показателей. При максимальном удовлетворении потребности в воде всех водопользователей водный режим реки, за исключением периода половодья, останется практически таким же, а в отдельные периоды и на отдельных участках ее водность даже увеличится. В ТЭО рассмотрена возможность использования сточных вод, в том числе и от намечаемых к строительству животноводческих комплексов. По гидрологическим и другим природным условиям выделены зоны, где допустима организация земледельческих полей орошения и где она не рекомендуется. Рекомендации были переданы в управление сельского хозяйства для учета их при размещении комплексов и более обоснованного, отвечающего требованиям охраны природы, выбора варианта утилизации отходов.
После распада СССР водные проблемы решаются в рамках Российской Федерации. Ставится вопрос о реализации нового, эколого-хозяйственного, направления исследований [161] и их информационного обеспечения [219, 341]. Для организации в стране единой бассейновой службы эксплуатации водных объектов (включая малые реки) стала необходимой разработка принципов их создания на базе опорных производственно-экспериментальных бассейнов. Было предложено организовать Совет по проблеме малых рек, подчинив ему работу функционирующих советов по бассейнам рек в ряде республик, для повышения уровня научно-методического и организационно-технического руководства работами и оперативности в решении этих вопросов. В Государственную программу "Воды России" в качестве самостоятельного был включен раздел "Проблемы малых рек" [137].
Ресурсные системы малых рек [282]. В качестве рабочего автором предложено следующее определение: ресурсная система - взаимообусловленное (целостное) функциональное единство (совокупность) отдельных ресурсов и ресурсных сочетаний, характерных для данной реки. Ресурсная система каждой малой реки индивидуальна, однако определенная типизация здесь все-таки возможна в традиционном направлении, а именно в характеристике исходных природно-зональных особенностей ресурсных систем малых рек разного типа. По-видимому, все разнообразие ресурсных систем малых рек может быть отражено 6-10 основными классами (типами).
К базовым характеристикам ресурсных систем следует относить показатели их динамических свойств (отражающие их пространственно-временную изменчивость), степень и возможность возобновления, воздействия антропогенных факторов. Для оценок динамики базовых характеристик и должен быть использован весь арсенал методов прогностического блока концепции.
Оценить экологическое состояние водосбора и проконтролировать его хозяйственное использование можно с позиций оценки воздействий на ресурсную систему малой реки, для которой могут быть найдены 1 - 2 ведущих ресурсных фактора, вызывающих рано или поздно деградацию всей ресурсной системы.
Чаще всего это водоресурсный фактор и отдельные виды хозяйственной деятельности. Таким образом, для содержательной характеристики ресурсных систем малых рек необходима разработка их достаточно общей классификации, включающей ориентировочные интегральные, ценностные, стоимостные или качественные оценки. Разработка первых рабочих вариантов такой классификации уже возможна на данном этапе.
Методы и средства охраны ресурсных систем малых рек включают совокупность различных мероприятий - инженерно-технических, экологических, организационных и т. д. Они общеизвестны, отдельные их виды широко применяются на практике, общее их число - многие десятки. Однако суть проблемы в том, чтобы рекомендуемые для охраны той или иной малой реки мероприятия носили характер жесткой системы решений, соблюдение которых гарантировало бы с высокой степенью вероятности оздоровление реки. Создание такой системы представляется возможным на основании принципов, изложенных выше, с четким выявлением и прогнозом прямых и обратных связей, а также вероятных последствий того или иного варианта решений.
В связи с этим важна реализация нескольких показательных проектов охраны малых рек России, которые могли бы быть финансированы через государственные структуры с привлечением международных фондов, частного бизнеса и т. д. В процессе реализации подобных проектов, проводимых на конкурсной основе, могут быть отработаны многие практические вопросы и в целом наиболее подходящая структура блока "адаптации” решений и концептуальных предложений для разных регионов России.
Ресурсы малых рек (основные определения и системы показателей) [281, 282]. Применительно к малым рекам выделяются следующие основные (базовые) виды ресурсов: водные, территориальные, минерально-сырьевые, биотические и рекреационные. Прежде чем перейти к их краткой характеристике отметим, что под термином "малая река" понимается природный комплекс состоящий из водотока (русла) и береговой зоны, включающий пойму и береговые террасы. Понятие "ресурс" необходимо трактовать шире, нежели только возможность его хозяйственного использования; принципиально важен учет экологического, средообразующего, эстетического, информационного (познавательного и воспитательного) значения данного вида ресурса или ресурсных сочетаний.
Водные ресурсы - объем (количество) воды нормативного качества, формирующегося и проходящего по речной системе в единицу времени (за тот или иной временной интервал). Водные ресурсы характеризуются традиционной триадой показателей, оценивающих объем, режим стока и качество воды. В инженерной гидрологии детально разработаны методы оценки, расчетов и прогнозов речного стока, поэтому нет необходимости на них останавливаться. Поскольку для бассейнов малых рек характерным является недостаток данных гидрологических наблюдений, обязательны рекомендации, необходимых и достаточных для гидрологических расчетов наблюдений. Существенным является учет особенностей формирования стока в разных природных зонах и на водосборах с различной интенсивностью антропогенных воздействий.
Для оценки качества воды используются различные нормативы и классификации, однако наиболее отвечают комплексному характеру проблемы охраны малых рек "Нормативы качества поверхностных вод с экологических позиций", разработанные в 1982 г. в системе СЭВ, в соответствии с которыми выделяются шесть классов качества воды.
Территориальные ресурсы - участки и ареалы береговой зоны данной речной системы, обладающие необходимыми количественными и качественными свойствами для осуществления хозяйственной, рекреационной и иной деятельности с учетом экологических ограничений. Для оценки этого вида ресурсов используется система топографических и качественных показателей, отражающих потребительские свойства территории, возможность и целесообразность создания и развития элементов инфраструктуры. Особо выделяются и оцениваются земельные ресурсы, участки территории, пригодные для производства продовольствия с учетом возможностей различных форм хозяйствования.
Энергетические ресурсы - экономически и экологически приемлемый для освоения гидроэнергетический потенциал реки преимущественно на базе сооружения и эксплуатации объектов малой энергетики (рукавные турбины, малые ГЭС, мельницы). Система соответствующих показателей разработана в энергетике достаточно полно и нет необходимости в дополнительных комментариях.
Минерально-сырьевые ресурсы - запасы (объемы) сырья и материалов, которые могут быть использованы для строительства (песок, глина, гравий), развития местных промыслов, в качестве удобрений при сельскохозяйственном производстве (донные отложения, торф). Для оценки этого вида ресурсов используются традиционные системы технико-экономических показателей.
Биотические ресурсы - количество (запасы) "живого" вещества, продуцируемого в биологических системах реки (ее гидробиоценозах) и береговой зоны (биогеоценозах) в единицу времени. В составе биотических ресурсов отдельно выделяются растительные и фаунистические ресурсы, имеющие промысловое, хозяйственное и рекреационное значение. Для оценки используются системы показателей, разработанные в различных областях биологии.
Рекреационные ресурсы - совокупность свойств, условий, явлений и природных ресурсов, позволяющих осуществлять без необратимого ущерба для окружающей среды рекреационную деятельность (массовый отдых и спорт). Для оценки рекреационных ресурсов используются различные системы показателей. Наиболее подходящими являются два основных интегральных показателей: 1) количество территорий, потенциально обладающих рекреационными свойствами для различных видов занятий населения при "организованных" и "неорганизованных" формах отдыха и спорта; 2) общее число рекреантов, которое с учетом соответствующих ограничений могут "принять" за единицу времени береговая зона и водоток.
Автором указывается, что для второго показателя важно оценивать его изменения, зависящие от степени развития рекреационной инфраструктуры, определяющей рекреационную емкость территории и спрос на нее. Достигнутый уровень методических разработок исследовательских и проектных организаций позволяет решать проблему оценки рекреационных ресурсов малых рек [282].
<< | >>
Источник: Ткачев Б.П., Булатов В.И.. Малые реки: современное состояние и экологические проблемы = Small rivers: state-of-the act and ecological problems: Ана- лит. обзор / ГПНТБ СО РАН. - Новосибирск,2002. - 114 с.. 2002

Еще по теме Охрана ресурсов:

  1. § 3. Местное самоуправление и охрана природных ресурсов
  2. Задачами этого законодательства являются: защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья
  3. Глава 8. Охрана труда
  4. 6.4. Охрана и защита интеллектуальной собственности
  5. Ресурсы
  6. Глава 3. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МАЛЫХ РЕК
  7. Международно-правовая охрана интеллектуальной собственности
  8. Принципы института "Охрана труда"
  9. 4. Временная правовая охрана изобретения
  10. Ресурсы
  11. § 2. Государственная граница и ее охрана
  12. 140 Международно-правовая охрана животного и растительного мира
  13. 8 1 . МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ
  14. Спрос на экономические ресурсы